摘 要：随着建筑行业的快速发展，工程造价管理在工程项目建设过程中发挥着非常重要的作用，在工程造价工作中，工程造价审计作为工程造价工作中极为关键的内容，对于工程造价控制具有极其重要的意义，这就需要通过多种审核方法来对工程造价进行合理的确定，确保投资的收益。文章从工程造价审计的重要意义入手，对建筑工程造价审计存在的主要问题进行了分析，并进一步对完善我国建设工程造价审计的建议进行了具体的阐述。
关键词：工程造价审计；招标；工程量；定额
1 工程造价审计的重要意义
工程造价审计隶属于固定资产审计的重要内容，其在实施过程中需要由独立的审计机构来执行，在相关法律法规和经济技术指标不对固定资产费用进行审核监督，使资产投资项目的真实性和编制方法的合法性得到有效保证。任何一项工程项目，都需要经过工程计划、预算、投资及完成等几个具体的过程，而且在一系列环节实施过程中，不可避免的会受到人力或是自然的约束，从而导致整个过程中存在着多变性，这就无形中使工程审计工作的难度和强度得以增加。由于在造价审计过程中需要通过项目预决算来实现，这就无形是增加了审计工作的风险，工程造价审计风险贯穿于整个工程项目的全过程，所以在工程造价审计中需要做好风险的防范，对于造价审计中存在的问题，需要采取切实有效的措施来进行解决。
2 建设工程造价审计存在的主要问题
2.1 违背招标文件的实质性内容签订合同
招标文件作为一份书面陈述的文件，其主要是包括项目的建设思路、造价、人员选派和工程进度安排。招标文件主要是对通过预审资格的承包单位下发的书面文件。通常情况下在招投标文件中对于工程都是采取据实结算的方式进行的，但在承包方和发包方签订的建设工程合同中，往往发包方会要求在结算工程款时承包方要给予自已一定的优惠，这与招投标规定存在着不符合性，而且在很大程度上对建筑工程市场的正常秩序带来了较大的破坏，同时这也是导致工程质量存在问题重要的因素，往往腐败问题也由此而产生。
2.2 混淆施工图与竣工图
在工程项目建设过程中，需要根据建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料、设备及施工要求等图样进行施工图的绘制，通过施工图可以准确的表达出工程项目的特点，施工图作为施工的重要依据，而且在进行施工图预算编制和施工组织设计时也需要以施工图作为重要依据，在进行工程招投标工作中也需要以施工图为重要基础。而竣工图是在工程完成后由承包方进行绘制的，而且需要在竣工图上加盖承包方和工程监理方的印章，所以竣工图可以说是建筑工程建设过程中最真实的记载，是对建筑工程全貌的充分体现。目前在建筑工程建设过程中存在着边设计、边修改、边施工的情况，极易导致施工图与竣工图存在不一致的问题，所以一旦这种情况出现，则需要承包方在原施工图基础上按照实际情况进行变更，或者可以重新进行竣工图的绘制工作。
2.3 现场签证不规范
现场签证是指在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程，现场签证的要求是，所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签签证单；现场签证单一式四份，发包工程部、预算部、监理单位和承包方各留一份；现场签证单必须在一个星期内四方签字盖章完毕，有特殊情况的可以顺延一个星期，否则签证单视同无效。但在实践中，承、发包双方有时并未按照该程序操作。
3 完善我国建设工程造价审计的建议
3.1 审计工作应向项目前期深入
对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。
3.2 对送审的资料严格把关
一项工程项目竣工后，需要对其结算送审的程序进行明确，由承包方将这部分资料进行装订成册后，则送交建设管理部门进行审查，建设工程审计部门需要严格按照相关的规程来对结算资料进行审计，而与造价相关的资料进行收集及整理后，对其进行认真的分析和核实，从而确保送审的资料具有真实性和完整性，避免补签资料的情况发生。这样可以确保结算资料能够及时和完整的进行整理，对于承包方和发包方弄虚做假行为具有很好的防范作用，而且对项目建设的整个过程中实现了有效的监督，确保了工程造价审计工作的开展。
3.3 高度重视工程造价审计的四个环节
第一，认真审核工程量。工程量是决定工程造价的主要因素，对工程量进行审核是工程造价审计的关键。审计的方法有多种。比如，可以通过承包方编制的竣工结算资料进行审核；也可以借助相关软件，并结合竣工结算资料重新对工程量进行审核。同时还应对一些特殊项目实施重点审核。
第二，认真审核取费标准。审计机关一方面要审核特定工程造价的取费标准是否在工程造价管理部门颁发的文件所允许的幅度内，另一方面也要注重相关取费文件的时效性。这是因为各地工程造价管理部门会根据建筑市场的情况对建设工程造价的取费标准进行调整，废止原先颁布的取费文件。
第三，认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
第四，认真审核工程定额套价。工程造价定额是指从事建设工程施工时，对人工、材料、物件的限定标准。工程建设产品的价格是国家采取工程建设定额来确定的，该定额具有科学性和权威性，承、发包双方在计算工程造价时必须严格套用。审计机关在审核定额套价时应着重从以下三个方面入手：一是对承、发包双方直接套用定额单价进行审核；二是对承、发包双方换算定额单价进行审核；三是对承、发包双方补充定额单价进行审核。
4 结束语
审计工作具有较强的专业性，而工程造价审计作用的发挥，与正确的审计工作方法密不可分，所以需要审计人员在日常工作中加强自身知识的更新和积累，不断提升自身的专业技能和职业素质，从而不断提高审计的水平。
参考文献
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