【摘 要】我国工程造价审计是一项科学性、专业性、基础性和实践性较强的系统管理工作，目前工程造价审计出现的问题也越来越多，本文将主要提出工程造价审计中存在问题，并对这些问题进行研究，提出一些相应的对策。
【关键词】工程造价 审计管理 问题 解决措施
所谓的工程造价，是指建设某一项工程所要开支的投资费用。工程造价审计是在国家的相关法规和政策基础上，依据相关部门颁发的工程材料的消耗标准、取费标准、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准，从而进行有效地监督和检查。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的有效手段。在这方面投入较少的精力，但可以取得明显的效果。做好工程造价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在。也只有做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才能顺利全面的开展。在竣工决算审计中，一些施工单位使用各种手段冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种科学有效的方法来分析、判断，对发现的问题及时处理。审计人员要从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生。
一、工程造价审计中的问题和原因
1.造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。
2.未严格履行合同，造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。
3.工程造价审计风险较高。所谓的工程造价的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。
4.存在“以审代结”现象。在《建筑法》中，第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。《工程造价咨询单位管理办法》规定，任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但还是有一部分审计机关认为审计部门应该依据《审计法》进行工程预决算审计，认为工程结算时竣工决算，无需持证，仅凭审计职能就能对工程结算进行审计，或者自身资质达不到工程所需的要求，造假资质从事这项工作，对造价咨询市场的秩序造成了严重的负面影响。
二、完善工程造价审计管理的措施
1.审计工作在项目前期就应该深入。在招标阶段审计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理、不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。
2.工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审工作，他们对建筑工程知识没有全面和细致的掌握。工程造价审计人员不但要掌握审计法规，还要掌握建筑工程的专业知识，掌握相关的索赔知识。
3.合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，从而使得合同条款的完善性得到保证。在对合同的条款进行审查时，要结合不同工程的实际情况，在一些专用条款和补充条款部分要特别注意，要保证其具有严密性。
4.对于送审的资料的完整性和真实性，要有严格要求。对于每一个送审项目的相关资料，都必须经过整理之后，由相关主管部门审查合格后才能报审。这样，不但促使合同的双方对资料整理的及时和完整性更加重视，而且也减少了造假的机会，同时对加强项目全过程的管理工作也起到了相应的监督作用，进而使得管理更加规范，有助于建立高效同一的造价信息网络系统，实现行业内资源共享，资源优化配置，真正实现工程造价的动态管理。
5.在进行工程造价审计时，经过总结概括，要抓好四个环节：①把握好工程量计算关，要保证图纸和有关现场签证的施工的真实性，要保证审核工程量的方法和定额的要求相一致，还要保证施工方案的效益性。②材料差价审计严格把关，要保证材料的质量合格。③
把好取费标准审计关，保证审计结算中的各项指标都符合相关的规定。④把好套用定额审计关，要保证结算选用的定额的准确性，相关定额子目的合理性，保证结算单价和中标时的报价相一致等。
6.要建立健全各项规章制度。首先国家要健全工程造价方面的法律法规。由于工程造价审计是一项专业性很强的活动，想要使得该项活动顺利开展，必须建立并不断健全其相关法律法规；其次，要建立健全审计队伍的管理制度。审计机关应该拓宽用人渠道，多方选拔、任用具有工程建设领域知识背景的专业技术人员并定期进行一些专用技术上的培训；最后是建立对社会审计人力资源的利用和管理制度。
三、结语
针对在工程造价审计中出现的一系列问题，审计人员应该尽量到工程现场进行查看和测量，将工程项目的各个环节的具体施工情况和审计的图纸进行核对，对于一些重点的数据以及可能影响到结算审计工作的，要专门进行统计记录，为最终的决算审计打下坚实的基础，项目完工后应该到现场进行勘察，对全部项目的实际施工情况进行检查，保证审计工作的客观公正性，进而从根本上节约健身的投资，提高企业的经济效益和社会效益。