【摘要】随着市场化改革的进行，核电工程项目也将逐步走向市场化，核电机组的建设成本将逐步透明化，企业之间的竞争也越来越激烈。这就促使各核电企业优化项目成本管理体系，改革原有管理制度，严格控制成本管理，促进施工质量和进度的提高，为我国核电工程建设积累经验。
【关键词】成本管理；工程预算；施工进度
0引言
随着核电技术的发展，国家核电发展速度越来越快，规模也越来越大。预计2020年末，我国核电机组装机容量能够达到8800万kW。我国目前的核电机组将近48台，虽然核电建设市场越来越市场化，但国内核电企业仍然缺乏适合我国国情的工程项目成本管理体系。研究一个成功的工程项目管理方案，使工程项目在符合各种核电建设质量标准之下尽可能多的减少成本，才是符合我国核电建设管理之路。本文根据核电工程项目管理的实际经验，探究工程项目中的成本管理。
1核电企业工程项目成本管理的前提条件
随着国内核电建设市场的开放，越来越多的大型发电集团开始参与核电项目开发工作。而这些集团往往都是核电企业的行业翘楚，其企业管理水平较高，使得整个核电建设市场较为稳定。在项目成本管理上，核电企业比其他行业具有较高的优势。由于我国国内核电建设市场开放的比较晚，企业工程项目成本管理在国内实际应用历史较为短暂，相关方面实践和经验并不是丰富，导致我国核电项目成本管理的理论较为欠缺。我们目前对于核电项目成本管理理论仅局限于项目预算管理、项目投资控制、工程造价管理等方面。工程项目管理属于项目管理体系中的一种，是依据项目管理相关知识对成本进行管理的概念，它不是对工程项目的管理，而是工程项目的项目管理。实际上就是把工程项目当作整个管理过程的核心。项目管理根据执行过程顺序可以分为项目启动、项目计划、项目执行、项目控制以及项目结束五个过程，而根据横向知识范围可以分为项目集成管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理及项目采购管理这9个领域。工程项目成本管理虽然是对项目成本的管理过程，但是成本管理是项目管理的一个重要组成部分，对成本的管理必须要考虑到项目管理其他过程或是领域的要求，以免造成实际成本与计划相差太多。
2核电企业项目管理的要点
2.1项目前期准备阶段的成本管理
核电项目在正式批准之前没有项目预算控制指标，这就导致核电项目前期施工建设阶段容易出现时间紧迫及管理水平的局限性等问题，而这些问题会造成工程项目变更、资源的浪费以及索赔等事宜，从而使得预算不断更改。核电企业预算的失控必然造成国有资产的损失，甚至影响工期，因此项目前期准备阶段的成本管理十分重要。
2.2工程项目费用管理中的全面预算管理
全面预算管理是针对企业近期以及未来一段时期内的所有生产、经营等所有活动的财务资金计划。目前已经在生产经营型企业中付诸实施并取得了成功，而建设期的核电企业与生产经营型企业具有很大的差别，造成全面预算管理具有局限性。生产经营型企业的支出费用具有循环性、周期短、耗资小、构成简单等特点，相比较而言，建设期核电企业一次性、周期长、耗资大、使用复杂，而且建设前期往往会出现很多不确定因素，如技术不成熟、现金流动性大等，这就造成全面预算管理在整个项目管理过程中具有较多的困难。
2.3成本管控的验证和提升
由于市场竞争不充分，对核电项目进行成本管控可以对施工技术和施工效率的改进情况进行反映，可以有助于实现成本的有效管理以及管理效率的提高。而目前有些核电工程项目出现赶工索赔、窝工等现象，如果无法计算则会造成成本计算混乱，成本管控将施工的承包商的资源投入与实际情况进行对比，可以有效地界定窝工和赶工的数量。对成本的验证可以要求施工承包商定期报告劳动力的变化、材料的使用情况、机械、器具的使用等变化，可以判断施工承包商的资源投入充分与否，对核电企业验证目标成本的有效性提供重要依据。通过成本验证对施工情况与资料的收集，随时监控工程目标成本与实际成本的偏差，对其进行分析可以为新的核电项目提供宝贵的意见和参考，形成重要的成本管控资料。
3工程项目成本管理分析
国内核电企业的工程项目实践时间较为短暂，缺乏成功的实践，相关概念认识不足，难以形成有效地成本管理体系。根据2006版的《规范》，结合国内部分核电企业工程项目成本管理的实际，本文将从成本预计、成本计划和成本控制三个阶段过程来分析工程项目成本管理过程。
3.1成本预测
根据一个特定的较小子集的实际数据来预测一定时期的人工、材料、服务和其他的成本就是成本预测的过程。由于项目参数的复杂性、历史数据的繁乱以及预测人员的经验和能力有限等原因都会对成本预测的准确性和科学性产生很大的影响。成本预测人员需要对项目的重要影响参数和数据进行记录，随时对成本预测的数据进行修正和调整，使其接近或小于初始预算。一般到项目后期，成本预测的准确性越高。工程项目成本预测的结果需要经过数据的验算，只有合理、科学的数据才是有效的、这些数据可以作为下一阶段成本管理工作的目标成本。而这一目标成本需要专业的管理人员进行风险分析，评估成本管理过程中的风险因素和不确定因素，对目标成本进行修正与调整，使其更具合理性。
3.2成本计划
成本计划根据相关合同文件、施工计划、研究报告、市场价格信息以及相关的项目经验成本数据资料，以修正目标成本为基础，反映工程项目管理的成本控制指标。成本计划是项目进度计划、资源计划以及成本控制指标进度计划相互影响的过程。成本计划涉及三个较为基本的概念：计划工作量计划费用、已完成工作量计划费用和已完成工作量实际费用。这三个概念都涉及到时间、进度和费用三个维度的概念，计划工作量计划费用是根据进度计划安排在某一确定时间内应完成的工程内容的计划费用；已完成工作量计划费用是工程实施过程中某一确定时间内已完成的工作内容的计划费用；已完成工作量实际费用指项目实施过程中某一确定时间内实际完成的工程内容的实际费用。成本计划就是要处理好这三个概念的相关关系。 3.3成本控制
成本控制阶段是整个成本管理的核心，对成本出现偏差的原因进行分析，控制与项目预算相比的变化情况。成本控制包括成本核算、成本分析以及成本考核三个部分，成本核算对项目工程的施工进度、成本费用进行统计，使其与成本计划数据进行核算，保持数据的一致性；成本分析主要是针对成本计划和实际成本的差别进行分析，了解工程项目施工中出现的一些风险和不可估要素，为下一阶段的成本管理提供重要的数据资料；成本考核则是在上述所有工作完成之后对成本控制各级工作和相关负责人进行绩效考核，对各个阶段的工作进行评价，有利于指导和改进成本管理工作。
⑴成本核算数据的时效性和准确性
国内核电企业将工程成本核算的数据主要是放在合同费用上，而不是具体的细项成本费用支出，合同费用的支付一半比较之后，相对于工程施工具有一定的滞后性，因此，国内核电企业的成本核算需要注意核算数据的时效性。国内核电工程施工合同文本中关于索赔费用、变更等都具有严格的时间期限，而实际情况却并非如此。国内核电项目工程往往只注意相关合作因素，对于时效性并不注重，不利于成本控制。而且，合同费用的构成包含按节点支付和按施工进度支付，还包括合同变更和索赔费用等费用，项目较多且复杂，因此需要审核其准确性。
⑵成本分析时挣得值法
挣得值法是目前国内应用的较为广泛的一种成本分析工具，包含计算工作量计划费用、已完成工作量计划费用和已完成工作量实际费用。计划工作量计划费用就是成本计划数据，已完成工作量计划费用可以根据成本计划曲线通过公式的计算得到，而已完成工作量实际费用是成本核算数据是成本核算数据。挣得值法的应用需要正确区分这三者的概念和关系，需要注意的是计划工作量的计划费用的最终施工费用等同于已完成工作量的计划费用，且两者的施工进度保持一致。
例如：下面这个例子，总的成本和工期分别为100万和12个月，每个阶段的计划成本和进度如下表：
截止到8月份，该工程施工进度和成本严格依据计划进行中，利用挣得值法进行分析可得：BCWS，BCWP，ACWP分别为70万元、75万元、72万元，计算出成本偏差、速度偏差分别为3万元和5万元，表明进度超前，节约了3万元成本。
⑶成本考核的有效实施
成本考核是成本管理的重要组成部分，要根据上一阶段的成本分析成果进行评估与判断。成本分析直接影响各责任主体的工作态度和工作效率，对于成本主体能够起到一定的约束作用。因此，需要组织合理而科学的考核形式和内容，核电企业可以结合市场形势以及企业内部运行情况，制定符合自身管理体系的考核制度。在总的承包协议中就可说明成本考核的内容和考核方式，确定总承包商的主体责任。成本考核可结合前一阶段的工作成果，应用进度成本偏差的分析成果。若施工承包方出现较多的变更事项，造成项目管理实施过程混乱，则成本管控失效。成本考核对于成本管控工作可以起到良好的促进作用，可以促进责任主体加强施工管理，加强责任心，提高管理水平。
4结语
根据国家宏观政策，核电建设工程将会走向更大规模的市场，其市场也将走向正规化，各核电集团企业的竞争将日趋激烈，核电机组建设成本将逐步透明化，这也促进各企业核电项目成本管理水平的提高和成本管理的体系化。因此，各核电企业需要深化改革，发挥市场的优势，学习先进的项目管理理念，制定符合国情和自身情况的项目管理体系，促进我国核电工程项目管理的整体水平的提高。
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