【摘要】工程索赔在电力建设施工企业项目管理中具有重要作用，企业在工程施工合同文本签订时需有效降低风险，在施工管理中需熟练运用索赔技巧，提高企业经济效益。
【关键词】电力建设施工企业；工程索赔案例、条件、技巧
对于电力建设施工企业而言，索赔通常是指在项目合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包方给予补偿损失的一种权利要求。索赔的性质属于经济补偿行为，是额外工作或损失所要求的费用和工期的补偿。近年来我国在工程建设领域实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，各项改革齐头并进，作为电力建设施工企业一定要在市场经济体制改革中稳扎稳打，注重合同签订后的工程索赔工作才能取得长足发展。
1. 电力建设施工企业索赔案例
我公司于2010年6月中标某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程，施工期间由于甲方资金到位情况变化等原因，于2011年6月被迫停工，并于2012年6月复工。该项目工程费用索赔按两方面考虑：其一，时效性原因，后期施工的工程量合同单价需变更；其二，停工期间各种窝工及其产生的一系列额外费用需索赔。工程工期索赔按实际情况，经业主签证顺延一年。
1.1 合同单价及索赔调价原则确定如下：
1.1.1 调整依据及相关支持性文件：人工费调整依据：根据《内建工［2011］303号文关于调整定额人工工资单价的通知》。材料费调整依据：建筑工程依据当地造价管理部门公布的信息价，不足部分按当地市场价进行单项找差。机械费调整依据：建筑工程依据电力工程造价与定额管理总站文件定额（2012）6号《关于颁布2011年电力建设建筑工程施工机械价差的通知》进行调整。安装工程材机调整系数依据电力工程造价与定额管理总站文件定额（2012）2号《关于发布发电安装工程概预算定额价格水平调整系数的通知》进行调整。
1.1.2 当前市场物价比投标年有不同程度的上涨，施工措施成本大幅增大，延期使得原单价合同中的措施费、规费、税金低于实际施工成本，均需做相应调整。调整应依据取费《火力发电工程建设预算编制与计算标准》，结合目前市场行情进行。
1.1.3 合同价格调整：工程量已完部分执行原合同单价，未施工部分按调整后的价格计算，即把业主进度款报表中已核准工程量减掉。
1.2 停工期间索赔事项：
1.2.1 机械窝工等费用：由业主工程部、监理单位确认机械数量、型号、规格。运输费：按吨公里数计算。机械拆装费：依据2006版电力机械台班定额计取。机械停滞费：依机械台班定额计算大修费、折旧费、经修费。
1.2.2 人工窝工等费用：现场留守人员由业主工程部、监理单位确认人数，按150元/人.天。复工时施工现场发生的重新测量、停工期间人员调遣费按实计算。
1.2.3 水电费：依据现场业主所收费用计算。
1.2.4 停、复工时间：由业主确认，按11年6月至12年5月。
1.2.5 钢材除锈：结合现场情况，按人工除重锈考虑。
1.2.6 库存材料保管费、临建摊销费、资金占用财务费、修缮费另行计算。
2. 电力建设施工企业施工索赔成功的必备条件
2.1 注重提高经营管理或索赔专业人员业务素质。电力建设施工项目工程索赔涉及业务范围广，融经济、技术、财务、法律、人文、社交为一体的综合性工作。不仅要有厚重的相关专业知识，还要有强烈的责任心。
2.2 注重索赔证据的收集。证据是在项目施工过程中产生的，是索赔的关键，需要专业人员精心收集整理。索赔证据通常包括合同、投标文件、会议纪要、项目相关各方往来文件邮件、通知、施工组织设计、有关现场施工的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、建材原始凭证、造价部门发文等等。索赔证据的收集是电力建设施工企业项目经理部的一项基础工作，一定要把它作为一个重点来抓。
2.3 索赔程序应符合要求。索赔程序应符合我国法律法规，但基于目前合同范本通常由甲方提供，务必要注意个体合同的不同规定。例如在某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程合同中明确的索赔程序为：应在索赔事件首次发生后的14天内将其索赔意向通知监理工程师并抄报发包人。
2.4 索赔时效性应符合规定，超出规定时间视为自动放弃索赔。例如在某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程合同中明确的索赔时间规定为：在发出通知后28天内或监理工程师同意的合理时间内，承包人应送交监理工程师一份带有索赔数详细说明和证实材料的帐单。
2.5 单项索赔费用应一次考虑计算齐全，避免同一事件发生再次索赔。索赔报告中，费用组成包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、利息等；工期索赔同样要提出，同时索赔证据应齐全。
2.6 电力建设施工企业项目经理部应建立索赔台账。索赔台账明确到每一个子目，记录索赔成功的原因经过等；未索赔成功子目应分析原因，保留再次索赔权利。对于在索赔工作中发挥聪明才智作出突出贡献的专业人员应给予支持性奖励。
3. 电力建设施工企业索赔的技巧
3.1 工程索赔是电力建设施工企业项目经理部日常工作中的一部分重要工作内容。工作中对业主、监理的口头指令要及时取得书面认可，作为索赔依据。
3.2 树立良好的服务业主的意识，讲究索赔方法。日常工作中注重单项索赔，有问题第一时间与业主沟通，让业主早一日对事件心中有数，取得业主的赞同、信任、认可的心态，对于日后费用的索赔也就水到渠成。杜绝已形成庞大费用的事实后再通知业主，应在事前让业主了解整个施工费用状况。
3.3 工程索赔应站在双方立场上友好解决，以事实为依据，考虑双方利益。
4. 结语
工程索赔是复杂的、系统性强大的工作，在索赔工作中要求充分理解设计图纸、技术规范、合同协议和项目有关各方往来性文件。项目经理部是电力建设施工企业的经营成本核算中心，项目经理部有责任实现建筑利润合理最大化。其中，一方面做好工程施工创新挑战极限成本，另一方面需切实搞好现场存在的各项索赔工作。工程索赔处理得当与否，直接反映电力建设施工企业项目经理部管理水平的高低，并与项目盈利程度密切挂钩。