摘 要：道路工程具有施工环境较为特殊、任务重、工期紧、项目建设阶段性较强、影响因素较多等特点，项目建设施工点多面广，同时对质量要求较高。道路工程建设的特殊性，导致工程造价控制管理难度加大，“三超”问题的出现成为造价控制的主要问题。为避免工程造价控制失衡，需要做好概预算工作，进一步提高造价准确性，提高造价控制水平，确保项目建设经济效益。文章对道路工程造价及概预算进行简单分析。
关键词：道路工程；工程造价；道路造价；概预算；造价管理
引言
随着我国经济的快速发展，交通网络建设速度加快，道路工程建设规模逐渐增大。道路工程具有施工工序复杂、任务重时间紧等特点，在施工过程中影响因素较多，受到自然因素和施工环境影响较大，工程造价管理和控制难度较高。道路工程概算、预算编制是项目设计的重要内容，同时也是确定正确工程造价的必要手段。提高概预算编制能力，有利于合理实施工程造价控制，确保工程项目的经济效益。
1 道路工程造价影响因素
1.1 道路工程造价构成要素
道路工程造价主要包括施工成本、利润和税金三大部分，其中施工成本占据较大比例。施工成本主要包括直接费用和间接费用，其中材料费用占据比例较高，由于材料价格受到市场价格波动因素影响，材料的单价会影响材料费用的变动，导致施工成本发生变化。此外，由于受到施工环境影响，人工费用即便所占比例低于材料费用，但对总体成本影响同样较大。
1.2 市场条件的影响
在市场条件中，影响道路工程造价的主要因素是竞争状况和供求状况，其中以供求状况影响最大。由于国内建筑市场上人力资源总体上是供大于求，因此人工费用部分变化较为缓慢，但随着用工慌现象的出现，改变了供求关系，导致人工价格呈上涨趋势。此外，由于工程项目的投标门槛较低，项目承包商存在较大的市场竞争，业主为保障项目经济效益，利用市场竞争优势来压价，导致项目承包商需要承担的价格增加。
1.3 施工方案的影响
施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。
1.4 自然因素的影响
道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。
1.5 项目建设质量影响因素
工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。
2 道路工程造价及概预算
2.1 基于工程量清单的道路概预算编制
根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。
2.2 道路工程造价的确定
道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。
2.3 道路工程造价控制
道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。
道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制，可以以下方面进行：
（1）要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。
（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。
（3） 严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。
3 结束语
道路工程造价影响因素较多，以至于工程概预算落实情况较差，工程造价控制难度加大。结合工程实际情况，采取针对性改善措施，在确保合理工程造价的前提下，实施全过程动态造价控制，进一步提高管理水平，确保项目建设的经济效益。
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