【摘 要】设计概预算文件作为设计文件中的一个重要组成部分，多年来一直是工程建设单位、审批单位、投资方关注的重点。本文通过对文件编制过程中的各种偏差分析，深入探讨设计审核阶段采用那些方法手段能够快速、有效的纠正各种偏差和错误。
【关键词】概预算；审核；偏差分析；工作步骤
一、 设计概预算编制工作及审核工作的重要性
1、 设计单位概预算文件编制工作现状
多年来建筑经济文件一直是设计文件的一个重要组成部分。与各阶段设计文件项对应的建筑经济文件包括：可研及方案阶段的工程投资估算；初步设计及技术设计阶段的设计概算；施工图设计阶段的施工图预算。
多年来，工程建设市场已经形成了“设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头”这样的共识。设计概算作为作为编制项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，签订建设工程合同和贷款合同的依据，同时也是控制施工图设计施工图预算、衡量方案技术经济合理性的依据，是建设单位以及政府主管部门审核文件的重要组成部分。设计单位作为客观独立的“第三方”编制的施工图设计预算，能准确的反映项目总体投资情况，衡量设计概算的准确性，强化投资方对工程造价控制。可见概预算文件的重要性及市场对设计概预算文件的关注度都是非常高的。
设计概算编制方法：单位工程设计概算编制方法一般采用概算定额法（设备安装工程采用扩大单价法或预算单价法），只有当设计深度不够，部分单位工程才会采用概算指标法等其他方法。
设计预算编制方法：由于各类预算软件的普及，无论是采用预算单价法还是综合单价法预算编制人员编制单位工程预算时，其工作一般分为编制准备工作（包括熟悉图纸、主要材料设备询价等工作）、工程量计算工作、上机操作工作。
2、 设计概预算编制工作存在的问题及对审核工作要求
作为设计文件的重要组成部分，设计概预算文件一直是深受各方关注的焦点，一旦文件出现偏差影响非常大。然而目前设计单位编制的概算预算均普遍存在着一些问题，这些问题严重影响了文件所应起的作用。
在概算方面，普遍存在着概算数据靠指标，许多概算结果仅仅是为了验证估算指标的准确性，概算定额运用过于死板，各类费用、价格的确定更多的是为了凑个数字。表面上是控制住了造价，实际上却是为日后实际投资超概埋下了伏笔。
二、 编制过程中错误及偏差分析
1、偏差统计
要提高审核的效率，必须对设计概预算文件编制过程中的各类偏差进行分析。
本文对上一年度某公司5个较典型土建工程（总建筑面积22.7万平米，总投资12.34亿元）设计概预算文件审核过程中纠正偏差情况进行了统计，具体详下表
由上表可见，概预算文件中的偏差普遍存在于文件编制过程中的每一个环节。但各类偏差发生的频率及影响大小却各不相同。
2、偏差原因分析
各类偏差虽然形式较多，但究其原因可归结为编制人员自身及一些客观原因两大类：
（1）编制人员自身原因
粗心是各类偏差的首要原因，概预算文件的编制是一个枯燥、繁重的工作，一个不经意的疏忽就会导致错误的发生。
沟通不充分也是偏差发生的一个常见原因，设计人员意图未能准确传达或设计变更信息未能传递给预算编制人员。此外，一些外地工程的建设相关费取费、大市政条件等信息需要与建设单位及管理部门密切沟通才能得到准确数据。
（2）客观条件
如前所述，设计时限紧、图纸深度不够甚至有误是影响概预算文件准确性的不利客观因素，如何快速准确的编制出成果文件是每一个从业人员必须面对的课题。
三、 在校对审核阶段发现并纠正错误及偏差的方法
1、审核工作遵循的原则。在对各类偏差进行分析的基础上，为提高审核工作的效率，必须坚持以下原则：
（1）在审核顺序上，应细分工作环节对各项工作内容按“先大后小、先易后难”的原则进行审核。各类偏差对整个项目造价影响是有差异的，审核的难度也是有差异的。项目描述偏差往往后果较严重也较易发现问题应最先审核；主要材料设备价格对整个项目投资影响较大也较易审核应先审核；项目取费数据较为敏感应较先审核；工程量审核工作量相对较大，审核时先核投资大的，门窗、洁具、灯具等计数型工作量应先审核，然后可根据经验指标，通过统筹法核算各类管线等计算型工程量数据。
（2）根据各种偏差的性质，采用合适的审核方法。项目描述偏差、各类取费偏差、主要设备材料价格等需审核人员再次查询核实。对于各类工程量复核，有经验的审核人员需针对不同的单位工程采用合适的审核方法进行审核，如分组计算审核法、（分解）对比审查法、筛选审查法、重点抽查法等。
2、审核工作步骤：首先对项目名称、编制说明、工程取费等事项进行复核，避免出现低级错误。
对需要复核的单位工程，根据投资大小明确需重点复核的分项，复核时先对关键设备和材料价格按查询核实法进行复核，再对定额套用进行复核，最后对工程量进行复核，先计数再计算复核各分项工程量。各类工程量复核时审核人员应根据工作时限、经验数据完善程度选择合适的审核方法。
3、审核工作目的：应避免由于编制时粗心产生的低级错误，避免价格方面、取费方面、定额套用方面的误差，减少和控制各类量上的误差，提高编制人员自身能力水平。
四、 就设计概预算审核工作制度的探讨
（1）奖惩制度的建立
一般而言，造价文件成果存在偏差是难免的，经验数据显示概预算文件编制时的偏差控制是有极限值的，这就需要树立“在成果文件中出现任何错误，不仅仅是编制人员一个人的事情”的观念。校对审核工作是提高文件准确性的必要环节，奖惩制度需落实到编制、校对、审核整个专业团队。
（2）校对与审核工作的分工
将偏差产生的内容及原因进行分类，校对和审核工作的侧重点可有所不同，如校对工作重点在于复核工程量偏差，审核工作则侧重于价格、取费、说明描述等偏差。从而提高校对审核工作的效率。
（3）审核工作的提前介入
对于时限紧、工作量大的项目，除了采用各种审核技巧，审核工作还需提前介入项目。编制人员可将各单项单位工程分段，或将工程量计算、上机套定额、概预算说明编制等工作分段分批提交给校对审核，以达到节省整个工作流程时间的目的。
（4）切实落实设计概预算审核工作制度
设计合理的校对审核表格。对于土建工程，编制人员应填制项目信息表，所反映的信息至少应包括：项目名称、建筑物特性、主要工程量指标、主要材料设备数量和价格，这样的填制过程也是一个编制人员自我校对的过程。
避免“工程概预算就是建筑经济一个专业的工作”的思想误圈，充分发挥设计团队力量，设计中任何一个新技术新产品的运用都需要设计人员同经济文件编制人员进行沟通，作好提资痕迹。审核人员应对这些资料进一步核实确认。
结语： 设计概预算的审核工作是保证设计概预算文件准确性的必要环节，提高审核工作的效率是建立在大量的数据与经验积累基础上，要依靠特定的方法，切实有效的审核制度予以实现的。
参考文献：马楠 建设工程造价管理 清华大学出版社，2006