【摘 要】随着我国经济的不断发展和建筑规模的日益扩大，人们对建筑的要求也越来越高，建筑工程概预算是建筑工程中不必可少的一个环节，它对现有的建设资金进行有效地支配与控制，影响着建筑工程的成本、质量、进度的控制。本文通过分析当前建筑工程概预算中存在的问题，提出了解决建筑工程概预算问题的对策，以期促进建筑工程概预算控制整体最优目标的实现。
【关键词】建筑工程；概预算；问题及对策
建筑工程概预算在建设过程中起着至关重要的作用, 直接决定着建筑工程企业的经济效益。随着我国建筑行业的飞速发展,建筑规模不断扩大,建设投资持续增加,要对建设资金进行高效利用,这就要求对项目做出更加可靠的概预算。目前，我国建筑工程概预算中还存在着诸多不合理的因素，直接制约着建筑工程概预算的实施。因此，研究建筑工程概预算存在的问题及解决对策具有十分重要的现实意义，鉴于此，笔者对建筑工程概预算存在的问题及解决对策进行了初步探讨。
一、当前建筑工程概预算中存在的问题
当前建筑工程概预算中还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在建筑工程设计不当、项目管理相对混乱、投招标工作不细致和工程结算管理不力四个方面，其具体内容如下：
1.建筑工程设计不当
建筑工程设计不够合理,方案不够优化。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而有些工程单位对实地缺少勘察、或勘察不足，在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，常常由于项目急于施工,大大缩短了设计时间,致使设计思路不够清晰,设计方案不够合理,图纸内容不够完整,最终带来后期的大量设计变更以及人力和物力的浪费,致使工程造价大幅增加，也使得工程结构误差出现的几率增大。
2.项目管理相对混乱
项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。项目管理较为混乱,缺乏一整套的管理方针和策略,部分项目管理无章可循,项目预算编制较为随意,审查较为宽松,甚至出现未按相关程序审批而直接扩大规模的现象,导致概预算的指导和控制作用无法充分体现。
3.招投标工作不细致
建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。建筑建筑工程招投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
4.工程结算管理不力
在我国，长期以来，建筑工程公司施工项目建筑工程结算的方式采用较为简单的形式，存在施工项目建筑工程结算概念不明确、建筑工程结算目标不清、结算职责不清的现象。项目结算出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额失控。同时成本核算未能及时准确进行，建筑工程项目阶段成本数据失真，影响建筑工程公司的长远发展。在建筑工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞。
二、解决建筑工程概预算问题的对策
为进一步提高建筑工程概预算管理的质量，针对上述建筑工程概预算中出现的问题，解决建筑工程概预算问题的对策，可以从优化工程设计方案、完善概预算的管理、规范招标工程程序以及加大政府监管力度四个方面采取措施，下文将逐一进行分析。
1.优化工程设计方案
设计阶段是工程建设的重要环节,也是龙头环节,该阶段直接影响后续工程的实施,是控制概预算的重中之重。要提高建筑工程概预算质量, 科学合理确定工程概预算的设计方法，设计单位必须从两个方面着手，一方面要做好设计前准备工作。设计前准备工作包括相关资料和数据的收集,可行性研究报告的分析,建筑工程工艺设备的选择等,只有做好这些工作,才能保证设计方案的可行性和最优化；另一方面要积极推广限额设计。限额设计是指在建筑工程施工质量和使用功能均满足要求的前提下,通过上层估算控制后续工作概预算的方法,有利于实现概算不超估算,预算不超概算,实现建筑工程的较高经济效益。
2.完善概预算的管理
建筑施工阶段的造价及质量管理直接决定着建筑项目建成后的质量和功能。为有效控制工程概预算,完善工程概预算管理必须要有全局意识，从全局出发，在概预算过程中不断提升管理水平。建筑工程单位应该很好地调动每个相关人员的积极性和创造性，使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务到人的时候，每个概预算控制部门的子系统要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。
3.规范招标工作程序
工程招标工作程序是以招标人和其代理人为主进行的有关招标的活动程序，是按照一定的时间、空间顺序运作的次序、步骤、方式。投招标制是市场竞争的必然产物。投招标制的贯彻实施有利于增加施工单位之间的净增里,有助于选择最好的施工队伍和最优的施工方案。在建筑企业中，招投标工作是完善建筑工程概预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真落实投招标制，规范招标工作程序，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，进而做好建筑中工程概预算工作。
4.加大政府监管力度
建筑工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价应该按批准的概算投资额度加以控制，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理的组织实施，严格地控制工程造价。政府及政府有关部门要规范在投资建设领域中的行政行为，加大政府对建筑投资市场的监管力度，为建筑市场创造一个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，以利于控制工程造价，提高建筑工程概预算质量。
结语
总之，建筑工程概预算是建筑工程最早、也是最基本的工程造价项目，建筑工程项目概预算管理是工程造价管理不可或缺的环节,在工程项目成本管理过程中起着不容忽视的作用, 加强建筑工程概预算管理，有利于合理确定工程造价，有效地控制工程概算和控制基本建设规模,进而提高项目概预算的整体经济效益和社会效益。在建筑工程的概预算中，只有充分考虑到建筑工程中可能出现的问题，才能做好建筑工程概预算，才能取得最大的经济效益和社会效益。
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