【摘 要】 在新经济环境下，任何企业都面临着激烈的竞争，为使企业基本建设资金能够发挥出最大效用，创造出最好的社会效益，需要实施财务预算管理，有效控制建设项目工程造价。笔者结合实际工作经验，分析了当前暖通安装工程预算管理中存在的主要问题，提出有效的强化控制措施。
【关键词】 工程预算；管理控制；措施
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，是通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。建设工程项目预算管理工作首要任务是进一步强化建设工程项目的预算编制，确定合理的工程造价。
一、暖通安装工程预算管理存在的主要问题
建筑行业相关法律法规有待进一步建立健全。近年来，国家高度重视建筑行业的健康发展，一系列如《建筑法》、《招投标法》等的法律法规相继出台。伴随建筑行业相关法律法规的全面实行，为进一步规范建筑产品市场的科学管理，推动深化建筑行业的改革发挥了关键作用。然而这部分法律法规却不能真正满足经济社会快速发展的要求，无法保证建设工程预算管理工作的正常运行，无法保证对预算控制体系的有效监管。因此，必须进一步建立健全与目前建设工程相关的法律法规以及相应的配套政策。
工程预算定额未能及时更新。工程预算定额是针对单位工程主要结构要素上需要耗费的人工、材料以及机械数量方面的规定与标准，能为计算建筑产品价格提供参考和依据。预算定额通常包括人工、材料以及机械消耗指标。虽然现有的工程预算定额在不断改进与完善，但仍无法满足市场价格变化以及建筑材料日新月异的要求。伴随经济科技的快速发展，各种新工艺、新技术、新材料不断推出。编制预算过程中定额换算比较频繁，而由于我国现行的工程预算普遍采用静态法，存在信息滞后问题。不同的工程、不同的施工环境、不同的施工水平选用相同的定额标准难以顺应经济社会快速发展的要求。由于市场调节幅度不断加大，必须准确把握市场动态，及时掌握物料、原料、人工费以及场地费等的变化，对预算定额进行实时动态更新，有必要建立一套系统全面、符合实际的预算定额体系。
施工阶段的设计变更随意性太强、缺乏有效监管。暖通安装工程项目的投资额往往非常高，因此必须引起有关部门的高度关注，必须对暖通安装工程项目进行实地调研并按照严格的审批程序，必须严格按照批准的投资额控制工程造价，将工程建设实施过程中的每个阶段的实际工程造价严格控制在限定额度范围内，精细施工过程，认真组织实施，加强监督控制。然而，在实践中仍然存在不按照程序规定施工的情况，如果施工阶段施工方为图一时之便没有按照设计方案进行施工，造成计划外的支出，导致工程造价超支，则必须对原有设计加以变更从而对工程预算进行调整。而有关部门并未对施工阶段设计变更的科学性和可行性进行有效监管，对施工过程中工程任意变更的必要性和可靠性进行科学论证，从而导致工程预算管理工作混乱，进而增加工程预算成本。
二、提高暖通安装工程预算管理控制具体措施
首先，提升预算管理工作人员的综合素质。工程预算管理工作具有较强的复杂性，从被动的“要我控制”转向“我要控制”的一个过程，预算管理工作人员的综合素质至关重要。除要求其自身业务能力强、财务管理知识丰富及职业道德水平层次高外，还要求其具备很强的交流、沟通、协调能力及极强的责任感和服务大局的意识。其一，强化预算管理工作人员的教育培训工作，提升其理论水平、专业水平以及分析问题、解决问题的能力。其二，深化人事管理体制改革工作，严格把关引入的相关人员，引进一些综合素质较高的专业人才。对员工的阶段性工作成绩给予相应的物质精神奖励，肯定员工取得的工作成绩，并树立学习模范从待遇和情感上留住优秀人才。
其次，认真查看设计图纸，正确领悟设计意图，准确测算工程量。施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。设计图纸除了表示各种不同结构的尺寸、用于作计价基础资料的各种工程量外，还隐含了如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求等等。预算编制人员必须深入熟悉设计图纸资料，按照设计图纸计算出准确的工程量，并充分了解定额册中的说明、总说明、章节说明以及各项工作内容，充分了解设计图纸、设计说明及其相互之间的关系，熟悉图纸中的准确位置及其相互之间的关系，核对图与表反映的工程量是否一致，从而使得定额项目与实际相吻合，既不重复也不漏算，这就要求编制人员必须具备很强的专业知识以及十分丰富的施工实践经验。
再次，合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额。工程预算定额直接影响到暖通安装工程的各种消耗、生产水平以及社会条件等相应的数量关系。影响合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额的主要因素有两个：其一，生产力与生产关系。在我国市场经济环境下的生产关系必须与当前的生产力发展水平相适应；第二，暖通安装企业自身实际的劳动力水平。因此，要弄清定额项目的综合内容和适用范围，避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免出现错误。另外，定额中有些项目是可可根据工程的工期要求和结构特点等因素进行调整的。随着新结构、新工艺、新材料大量出现，必须补充定额以解决概预算定额缺项问题。
最后，为编制好补充定额，进行实地调查分析。对新结构首先向设计人员请教，弄清新结构的特点和详细的工程量；对新工艺一方面向有关专家请教，另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料，了解所需机械设备的配备情况，拟定基本的施工工序；对新材料进行多方调查和询价，确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等等。通过实地调研得到的这些资料数据十分宝贵，再根据国内施工的工效情况编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中，对补充定额要跟踪调查，通过实践进行调整完善，使其成比较成熟。
三、结语
暖通安装工程预算管理是针对施工过程中各种要素实施优化配置的一个过程，是建设工程项目的一个十分重要的环节，需要在项目实施时采取全过程、全方位的管理措施。因此，做好工程预算工作意义重大。
参考文献
[1] 辛梅：《谈概预算编制在建筑工程中的重要性》[J]科技致富向导，2010（26）
[2] 刘印山：《浅议工程概预算控制和管理》[J]河北水利水电技术，2002（02）