【摘 要】：合理编制市政工程概预算，能够有利于控制施工成本，提高施工企业的经济效益。文章介绍了市政工程概预算的概念及意义，分析了当前市政工程概预算存在的问题，提出了市政工程概预算问题的的改善措施。
【关键词】：市政工程；概预算；改善措施
引言
工程概预算一般是指在工程项目施工建设尚未开始时，就计算好工程全过程，也就是由决策环节到竣工环节的全部建设成本造价。做好市政工程项目的概预算工作能够对工程建设施以有效的财政审计以及监督，能够保障市政工程项目保质保量完成，并合理组织施工。所以做好工程项目的概预算工作具有很强的现实意义。
一、市政工程概预算的概念及意义
1、市政工程概预算的概念
市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。做好概预算是关系到贯彻基本建设程序、合理组织施工、按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。因此，做好概预算工作有着重要的意义。
2、.市政工程概预算的意义
市政工程概预算指的是对于市政工程建设费用的预算，先于工程建设而开始并贯穿建设过程始终，一直到竣工验收，在其中各个阶段，对于产生的各项费用进行预先测算，是整个市政工程管理的重要组成部分，影响工程的最终结果。市政工程概预算能够充分保证市政工程的施工质量。市政工程概预算编制的准确性与科学性将很大程度上决定后期施工过程的质量和进度，决定成本控制。
二、当前市政工程概预算存在的问题
1、市政工程预算定额有待健全
工程预算定额是整个项目的分项工程中所消耗的各项人力、物力、机械数量等的标准，是工程建设中的一项重要指标，目前来看，工程预算定额在实际应用中虽然有所完善，但是市政工程预算定额标准的不健全导致实际建设中，仍然时常有借用定额的现象，这也成为目前工程预算定额存在的最大问题。市政工程本身具有特殊性，施工材料、施工工艺、工程结构等方面都和民用建筑不相同，借用民用工程定额，很难真正符合工程的实际情况，在后期施工中，势必会有所调整，并且更加令编制人员迷茫的是，借用的定额不好用，更加没有科学合理真正符合市政工程的定额标准。市政工程预算定额标准的不完善，导致市政工程概预算编制不合理，很难真正起到控制项目施工的作用。
2、概预算环节与设计环节脱节
从现行的概预算执行情况来看，概预算人员在进行市政工程概预算时，往往只片面的套用定额软件的相关定额参数，一味的运用工程相关设计参数进行定额计算，却忽略了设计人员在设计工程中的考虑，概预算人员与设计人员的信息不畅通，在一定程度上影响了概预算执行的效率。
3、可变因素多，公式赶不上变化。
市政工程在实际施工过程中，因其牵连涉及范围比较广，变化因素比较多，因此非常灵活。同时随着社会的发展，城市建设的不断推行，市政工程的投资环境、投资主体、投资方式等等各个方面都有了多样化的改变，层次更丰富，更加多元化，建设标准和设计要求等各个方面也在不断地调整，然而在实际工程概预算过程中，进行编制时，多是套用定额标准来进行公式运算。各项因素发生的变化，一个公式根本不能概括，也不能体现出来，更不能说明市政工程投资与整个投资环境关系的改变，反而会使概预算的编制出现严重偏差和缺陷失误。公式赶不上变化快，是目前市政工程概预算中存在的一个硬伤，并且也导致了预算编制的僵硬化。
4、审核以及校核工作缺乏有效性
概预算人员套用定额软件对市政工程概预算完成之后，往往都是自我检查一遍即完成概预算的全部活动，整个过程缺乏必要的校核与审核，容易给整个工程的概预算带来风险，比如在施工过程中因为天气原因等不可抗力从而导致工期延长所带来的费用，往往很多概预算人员都容易忽视；再比如，由于采用了新技术、新工艺，从而使得设计人员概算的工程造价失去了参考意义，在这种情况下，概预算编制人员就必须对整个施工工艺有所了解，及时更改概预算定额费用，确保整个概预算执行得到有效的校核与审核。
市政工程概预算问题的的改善措施
1、加强工程概预算人员控制
要不断提高预算审查人员的业务水平，因为市政工程预算审查工作，具有头绪繁多、工作量大和时间跨度大等特点。那么对于从事市政工程概预算审查的工作人员来说，就应该具有很强的责任心。而且，预算审查专家要在对项目设计预算和工程结算执行审查把关时要秉承公正、公平的原则，此外还需要对项目概预算编制人员以及工程结算人员进行指导，提升其专业技术水平，保证编制质量。预算审查专家除了要进行项目概预算审查评价外，还要对概预算编制中出现的问题及引发的原因进行归纳，以免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。
2、进一步健全市政工程的概预算定额标准
有法可依才能有法必依，有了市政工程概预算定额标准，才能做好工程概预算。国家和地方政府应制定相应的市政工程概预算定额标准，并且切实落实监督实施。除此之外，编制人员也应根据各地经济发展水平，根据具体施工项目和施工标准，对定额标准不断进行调整。同时要不断掌握新工艺、新技术、新设备、新材料等所涉及到的具体定额调整，提高自身水平，避免因计算方法不对、计算因素缺失等导致工程概预算的失控，影响整个市政工程的建设。
3、加强概预算人员与设计人员的沟通
在市政工程概预算开始之前，应当让概预算编制人员和设计人员进出充分的沟通交流，对整个工程施工工艺、施工技术、施工设备等做全面的信息交流，对于施工工艺或者施工技术，概预算人员应当充分听取设计人员在概预算方面的建议；而对于一些工期、设备租赁等情况，概预算人员则应当结合设计人员的施工技术和工艺情况进行合理的选取，才能够最终实现概预算定额标准的科学化与合理化。加强概预算人员和设计人员之间的信息沟通，有利于整个概预算效率的提高。
4、加强市政工程概预算的校审
加强市政工程概预算校审工作是保证市政工程概预算的准确性和编制质量的重要举措，其首要工作就是要分清市政工程概预算校审的重点，从而制定出市政工程概预算的校审程序，以便明确市政工程建设中各个相关单位在市政工程概预算校审中的职责。然后是要加强市政工程概预算校审的工作纪律，保证市政工程概预算校审的工作目的，以免出现走形式的恶劣现象。最后，需要保证市政工程校审人员要具有很强的专业技术能力，丰富的经验以及能够担负市政工程校审的责任。市政工程的概预算进行校审将能够有效地去防止多算、漏算以及重算现象的出现，从而提高概预算的准确性，保证工作效率。
结束语
市政工程的概预算对确保工程造价管理的有效性，以及提高工程建设投资效益具有重要的意义。概预算工作具有很强的专业性以及技术性，要求工作人员具有较高的职业道德和职业操守，坚持实事求是的基本原则，保证其概预算的准确性和编制质量将能够有效地提高工程预算的准确性，将有利于市政工程的可持续发展。
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