【摘 要】预决算作为建筑工程项目投资控制的重要手段，直接影响着项目的招标和企业经营管理。下文笔者结合实际工作经验，就建筑工程预决算中常见的问题进行分析，并提出有效的解决措施，供同行参考。
【关键词】建筑工程；预算；问题；对策
引言
预决算是建筑工程决定和控制工程项目投资的重要手段，同时也是考核企业经营管理水平的重要根据，还是相关审查机关监督经济活动依据，这就要求工程预决算必须做到科学、准确。
1 建筑工程的预决算的内容
建筑工程的预决算具有准确性、科学性和权威性等特点。一般来讲，建筑项目预决算就是对建设预算和建设决策的统称，同时又可以分为以下四种预算：
1.1 投资估算
投资估算即在建设项目初期，因无法对建筑工程的部分数据进行周末详和具体的评估，对建设工程项目的总造价进行初步的评估计算时，只能依靠现有资料和相关数据。
1.2 设计概算
设计概算即是在建筑工程设计的初步阶段，依据其设计机构提供的相对精确的项目整个过程费用计算文件，通常被国家当成确定建筑工程项目的重要投资根据。概算的基本依据包括建筑工程项目的初步图纸、概算定额、概算指标和收费标准等，因此设计概算比投资估算更为详细具体。
1.3 施工图预算
施工图预算的编制以施工图纸、施工合同、预算定额和收费文件等作为主要根据。简单来说，施工图预算是指在施工图的设计阶段，通过施工单位和设计人员的预算负责人的共同协作，对建筑工程的总造价进行计算。因此施工图预算经常作为银行贷款的重要依据。
1.4 竣工决算
在建筑工程建造完成并通过验收后，施工方出具建筑工程造价相关文件，再由建设方通过对工程造价的确定和认可，竣工决算便可形成。
2 建筑工程预决算存在的问题
2.1 工程预算定额尚未健全
很多建筑企业在对工程预算进行编制时，经常会遇到借用定额的问题。比如在对房屋建筑工程的预算进行编制时，参照标准进行定额，从而未考虑到地域、和建筑技术等因素的影响，因此这种定额的借用可能会导致不合理的预算编制甚至是预算编制的失控。此外，部分工程造价人员专业水平不强，经常出现重复计算工程量问题，例如没有扣除楼地面孔洞所占的面积，未扣除钢筋混凝土基础地形与毛石交界处面积等。如果建设单位没有审查到位，施工单位就可能会谋取非法之财，将工程量抛高计算。
2.2 计算方法存在偏差
据了解，我国现在许多建筑企业在进行工程建设预算时都会存在一定的定额差异，引起这个问题的原因有以下几个方面：一方面是因为不正确的预算定额，另一方面是计算方法存在误差。例如调查发现，在建造住宅楼时，由于许多不确定的因素（如建筑材料、工程价格、材料变化等），不健全的预算定额会导致预算编制过程中出现定额偏差，造成预算金额偏高，工程预算失控。虽然预算的定额拥有统一的标准，但是由于外部因素的影响，预算定额可能存在偏差。预算机关在一定程度上采取了措施避免技术差值，然而随着市场竞争的激烈，异地承揽或跨行业工程项目不断增多，各地的预算编制、预算定额存在差异，更拉大了预算的差值。
2.3 缺乏有效的激励政策
一般来说，大型企业都拥有专业的预算管理队伍，而很少中小企业会成立专门的预算队伍进行预算管理。然而大部分大企业的预算管理人员并没有经过专业的培训，在工程开始后，工程预算才进行，伴随着工程结束而结束。当预算管理人员积累了一定的工作经验，又可能出现调动，如此一来，预算工作便被搁浅。之所以出现这种现象，很大一部分是因为预算管理激励机制的不健全，未能充分调动人员的工作积极性，造成人才的流失，因此建立和健全激励政策会在一定程度上影响预算的结果。
2.4 材料价格管理混乱
近年来，随着房地产建筑的发展，建筑材料价格不断上涨，村料费占据着在工程造价中的很大一部分。因此对材料价格进行有效的控制对降低工程造价和提高建设投资效益有重要意义。一般情况下，建筑工程的材料，一部分由建设单位选购，另一部分由施工单位自购。因此在购买材料时，可能会出现出现同一型号和材质的材料存在较大的价格差异。
3 解决的对策
3.1 建立和完善预算管理体系
依据建筑工程的预决算定额体系，根据实际情况，有针对性地建立和完善适合本地区市场需求和施工水平的预算编制方法，在进行工程预决算时，建筑企业可以根据工程的地域分布以及综合其他因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也应该根据经济和技术的变化，对工程额定系数进行及时的调整和优化。
3.2 提高工程计算精确度
目前我们大部分的建筑项目在进行工程造价预算时，经常会因为计算的误差或者计算方法的失误，从而对建筑工程的预算价格造成影响，甚至会导致工程造价的失控。针对这一情况，应该结合本地区的实际情况，制定出适合当地工程建设的预算系数，同时应针对不同的时间和地域，制定合理的工程调价系数。
3.3 建立有效的人才激励机制
人才激励是企业管理环节中不可缺少的重要部分，科学有效的激励办法能成为企业发展提供有力的动力。人才激励机制以组织成员为重要的基点，以需求理论作为指导。一旦形成人才的激励机制，它就会自然地在企业内部形成一种状态，提高员工的工作积极性，因此企业可以利用阶段性的工作业绩提高员工工作热情。另外，企业应该对员工进行专业的培训。提升设计人员、预算管理人员、监督管理人员的能力。在进行工程预算的过程中，有效的监督和校审预算过程，以减少或者避免人为错误的发生。同时还要健全校审程序，明确预算过程中每个部门和每个负责人的责任，同时要健全的规章制度，规范员工行为。
4 总结语
虽然近几十年来，我国的建筑工程的施工和管理技术都得到了前所未有的发展，但是在预决算方面还存在很多问题，例如预决算体系的不健全、人才的缺乏等，因此采取科学有效的措施，加强对建筑工程在预决算工作的管理是相关部门和工作人员迫切需要解决的问题。
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