[摘 要]工程预决算编制是控制和管理工程施工的有效手段，工程预决算编制是工程项目投资与支出的直接反映媒介，在工程项目施工中占据着重要的位置。为了实现预决算编制的重要作用，就必须从细化预决算编制管理环节入手，通过对预决算编制内容控制的加强，达到提高预决算编制的效率的目的，进而实现工程建设企业经济效益与社会效益的最大化。本文就影响工程预决算编制效率的问题做一个简要的分析，继而探讨一下相应的解决方法。
[关键词]工程预决算 编制 提高效率 方法
一、引言
工程预决算的主要任务是对工程项目的成本与费用进行较为准确的评估，好的工程预决算有助于项目的前期准备和施工计划得以顺利开展。只要认真灵活地贯彻工程预决算的编制原则，从政策角度出发，严格遵守国家标准及行业标准，清楚了解工程的实际情况，掌握当地价格水平，依据理论结合实际的管理思想，认真编制工程决算书。就可以提高工程预决算编制效率。
在编制工程预决算的过程中，需要充分掌握当地的工程预算定额表和单位估价表，需要详细了解工程设计图纸、工程设计说明、水文地质勘探等资料，需要准确掌握人工、材料、机械设备等的合理价格，才能让工程预决算的编制贴近实际施工情况，才能提高编制的效率。
二、影响工程预决算编制效率的因素
1、设计内容和施工标准不匹配
首先，同一家预决算编制单位，往往会同时面对几家施工单位，由于各个施工单位的工作情况各不相同，采用的标准也不统一，往往会出现即使施工程单位拟定的工程计算方式是合理的，也无法被有效使用。这一点对施工技术与管理水平要求都比较高的工程项目而言，表现的更为突出，盖因为施工单位不可能顾及到工程项目所有方面的计算方式，必然会制约工程如期开展。
其次，编制人员在做预算工作时，如果未能与是施工方进行有效沟通，单纯依照经验沿用自己的计算方法，很容易造成预算计算结果脱离施工实际。例如：当原材料因为市场因素而发生了较大的变化，超出了事先制定的误差参数，肯定会导致编制结果不符合实际的情况，必然会制约工程正常进行。
2、材料、设备、人工成本问题
工程施工的主要因素就是人、财、物，预决算工作就是通过编制资金使用达到有效控制材料与人员的目的。在市场经济条件下，施工原材料、施工设备、人员待遇等都是随着供求关系的变化而不断变化的，就建筑项目而言，人财物的使用数量都是比较大的，材料品种与数量，设备的品牌与性能，人员的流动与技能水平，任何一个因素的变化，都会产生牵一发而动全身的效应，如果过分依赖主管部门制定的指导价而不做相应的调整，必然会导致编制与施工实际相脱节。
3、设计图纸修改频繁
工程设计图纸的内容是否详细，表达方式是否明晰，设计变更是否频繁，都直接影响着工程预决算的编制，同时也增加了施工单位、工程管理单位的工作量，造成预决算编制低效甚至无效。所以，减少图纸的错、漏、碰、缺的发生频次，可以提高预决算编制的效率。
4、施工组织方案的影响
在实际施工过程中，施工组织方案不可能一成不变，总是要根据具体情况做出适当的合理的调整的。倘若工程预决算编制人员不熟悉、不清楚施工现场的进展状况，就会忽视相关的施工资料，造成工程预决算依据的缺失，导致预决算编制与施工实际不相符，肯定会影响编制工作的效率。
5、管理理念更新速度慢
只有树立起正确的管理理念，才能提纲挈领地梳理出预决算编制思路，才能兼顾全局，杜绝遗漏，高效完成预决算编制工作。目前，很多预决算编制人员在多年前的学习中，掌握得更多的是工程材料计划经济监督机制，在以后的工作实践中，虽然也清楚地认识到了市场经济调节的变化，但是依然或多或少地存在着套用计划监管的编制思路，沿用相似的工程预决算编制方案加以套用。这种工作的盲目性和管理意识的滞后性必然会令编制效率大打折扣。
三、提高预决算编制效率的方法
1、加强制度控制，完善预决算编制机制
加强预决算编制的制度控制，提升编制整体运行的管理水平，建立严格的监督管理机制，构建管理制度、职业素质、员工行为、编制技术等方面的整体管理模式，坚决秉持科学公正的工作立场，杜绝个人感情用事，不断学习先进的编制知识，不断吸收掌握最新的编制政策动态，不断探索数据规律并加以合理应用，不断细化工程项目的关键点位，
2、适应市场经济，降低人财物的成本误差
在市场经济完全放开的今天，建筑施工过程中涉及到的人员、资金、材料的成本管理，都是按照市场经济的变化规律而进行的，这无疑地增加了管理的头绪，增加了预决算编制与施工实际情况的不稳定性。因此，在做工程预决算编制的时候，必须调查清楚人员、资金、材料的详细情况，提请施工方采取适当的措施，降低因市场波动而带来的误差。
3、熟悉工程图纸，认真计算工程子项目
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，全面了解设计意图，留意设计者采用的新工艺、新材料、新技术标准，把这些新要素专门摘出，按照商定的、实用的原则进行预算编制。
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，涵盖所有工程子项目，遵循工程量计算原则，套用定额单价，细致认真地计算工程量，按要求详细解答工程计量的定额问题，把每一个计算环节都与实际要求结合起来，严格遵守计算标准。
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，在套用定额单价的时候，必须全面掌握施工细节，对水泥标号、砂浆比例、混凝土强度、粘合度、粉刷厚度、钢筋直径、钢筋接头方式、设备效率等情况，才能有效避免多算或漏套现象的发生。
4、适时调整工程预算定额，对工程造价实行动态管理
工程建筑施工经历的周期是比较长的，在这么一段较长的时间内，不可避免地要受到市场行情的波动影响，比如：重工业发展方向调整、农民工返乡进城周期等情况都会直接或间接地影响到材料、人工等的成本。因此，在编制预决算的时候，应该充分考虑到这些市场经济动态因素，根据实际情况，不断调整预决算编制依据，不断改进工程造价计算程序，适时调整取费标准，按照市场经济发展规律，采取相应的配套措施，实现对工程造价的科学的动态管理。
5、规范编制准则，实施严格精准的编制管理
工程预决算编制是否有效，归根结底需要在实际工作中体现出来才具有说服力。只有在落实的过程中实现严格管理与控制，才能保证编制的高效性。因此，必须规范编制准则，实施严格精准的管理措施，并通过培训等方式，让编制人员掌握预决算编制准则，才能让工程的招投标管理、合同管理、材料管理、人员管理、资金管理依据准则而开展。
四、结论
总之，在市场经济大环境中，工程预决算编制工作对于提高建筑工程企业的经济效益、市场竞争力具有积极的规范与引导作用，工程预决算编制人员只有秉持客观公正的编制立场，严格遵守编制规则，熟知工程技术要素，掌握管理要点，坚持动态管理，不断完善编制机制，才能控制住预决算编制的功能作用，才能提高预决算编制的工作效率，才能为提升企业经济与社会效益做出贡献。
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