摘要：本文就造价工程的含义进行了基本的阐述，并从工程量的计算、定额的套用、套用费用的定额及特殊材料价格变动的掌握几个方面讨论了优化当前土建工程造价预算的实施要点，进而表现工程造价预算控制的重要性。
关键词：土建工程；造价预算；涵义；实施要点
随着社会经济的快速发展，国内需求不断扩大，国家对土建工程的投资力度也相应地不断加大，随之而来的就是对土建工程造价预算实施要求的不断提高。土建工程的造价预算实施主要内容有工程的估算及概算、投资的估算及结算等。要进一步优化工程造价预算的实施，就必须要从各个阶段的功能入手，进行仔细精准的分析。市场、人为等因素是施工单位难免会遇到的使工程造价超出预算的不利于项目建设因素。当然，施工过程中有效的控制及管理也是使工程造价预算工作顺利展开的重要保障。
一、土建工程造价的涵义
工程项目建设所发生的价格即为工程造价。工程造价也是指工程的设计预计、设备及土地等材料技术方面产生的价格，与一般的商品价格存在共通性，具体由工程的成本、利润及税金组成。同时，工程造价又与一般的商品价格的形成存在较大差别。工程价格的产生是一个动态的过程，从工程的策划、设计及施工一直到工程的竣工的交付使用是一个非常漫长的过程，其中影响工程造价的因素也层出不穷，确定了工程具体的投资规模后，工程造价还会随着实际的施工不断变化，所以，要一直到工程竣工结算才能确定工程的实际价格。工程造价预算的主要作用为：一、工程造价是决策和投资的基础与准绳，是工程融资和进行工程招投标的重要依据。二、工程造价能够控制工程的投资，决算工程竣工。因此，工程造价的意义非常重大，对市场经济的改革与深化、对经济环境的完善及对社会的发展更有着突出的作用。
二、优化土建工程造价预算的实施要点
2.1 工程量的计算
2.1.1 确保理解图纸的正确性
进行工程造价预算的工作人员必须要对建筑及结构施工图有扎实的技术功底，即能准确理解图纸包含的内容及含义。计算时，首先要仔细阅读建筑施工及结构施工的总说明，根据建筑平面、里面及剖面图搞清建筑工程的所有结构，理解设计者意图，及时记录或标出不理解问题，在图纸答疑时提出并予以解决。例如：遇到部分施工图的建筑与结构图相矛盾或不明确、尺寸注明不明确、结构说明与建筑说明存在矛盾等问题，就要等到问题彻底解决后再进行计算，也可先按某种方法计算，待问题解决后再对计算结果进行调整，避免因对图纸不理解而造成的漏算、少算及多算现象发生。
2.1.2 合理安排工程量计算
要按照工程量计算的规则进行严格的工程量计算，合理制定计算的顺序及方法。例如：工程造价计算首先要从结构施工图入手，清楚结构施工的说明后，再按顺序从基础的结构图开始，循序渐进地展开计算。从挖土、柱基及垫层至条基算起，根据定额计算的规则，依次计算柱梁工程、墙体工程工程量，计算过程中要扣除柱梁工程中的混凝土部分。之后的计算就可按照预算的定额子目的顺序进行。循序渐进的计算方式，不仅可以减少看图时间，提高计算速度，还能避免漏算、重复计算等问题的产生。
2.1.3 自觉进行自检和互检
预算的编制结束后，必须要进行自检与互检。自检与互检是保障造价预算的准确性得以提高的重要手段，能避免因个人的差异所带来的少算、多算、漏算及误算等现象。
2.2 定额的套用
2.2.1 了解定额范围，明确定额内容
不同阶段要套用不同的定额子目，如果套用不明确，会导致定额子目的重复套用。例如：计算基坑回填的套用定额时，要注意该定额所包含的5M内取土，用机械挖运的话，要适当扣除此部分价格。又如：金属结构安装在套用定额时已将场内15M的运输考虑了进去，如果在此范围内进行构建运输的定额的套用，就产生了重复套用现象，从而影响了工程造价的准确性。再如：所有金属结构的定额都考虑了刷一遍防锈漆，如果再进行刷一遍防锈漆定额套用，也会产生重复问题。总之，工作人员一定要熟知定额所包含的内容，尽全力保障工程造价预算的准确性。
2.2.2 明确定额系数计算的基础及内涵
老定额将系数称为子目系数和综合系数，而子目系数是综合系数的基础，虽然现在可能不这样讲，但原理相同。比如：按老定额来说，高层建筑的增加费即为子目系数，可作为脚手架搭拆费等综合摊销费综合系数的计算基础。子目系数与综合系数必须要明确，假如相互混淆则会使得工程造价预算在很大程度上失去准确性。因此，清楚系数的分类尤为重要。每一册预算定额估价表中的系数都不相同，进行预算时还要视定额而定。此外，相关单位要及时了解地方政府及国家出台的相关文件内容，明确定额不能相互套用或混用的规定，清楚有关建筑工程预算及工程量计算务必遵守的法律法规。虽然在土建项目中都有定额的明确说明，但实际套用时还是常常被忽视，预算人员必须要对此足够重视。
2.3 套用费用的定额
2.3.1 按工程类别划分标准明确工程类别
一般来说，工程项目标准表中所明确的事项相关工作人员都清楚，基本不会出错，但必须要对工程类别划分的交叉口加以重视。例如：某个工程檐口高度为12M、层数为3层、建筑面积为2000平方米，按层数划分，该工程只能按四类工程取费，但是其他两个条件却将该工程划分在三类工程范围内，故该工程按三类工程取费。
2.3.2 理解各类工程的取费标准
工程取费标准是指各系数的计算基础。一般来说，土建工程都是以定额的直接费用作为计算的基础，以人工工日作为人工费调整的计算基础。综合间接费所包含的内容、各内容系数的具体值、各内容中细分的内容及发生的具体情况都是需要掌握的信息。
2.3.3 注意建设方是否有的硬性约束条件
让利、降低取费级别等都属于建方的硬性约束条件。如：当涉及到让利时，务必要在取税金之前将让利的部分扣除，及税前让利。这些细节的地方，是使工程造价预算更具准确性的保障。
2.4 掌握特殊材料价格变动
土建工程所需的特殊材料一般都占据着很大一部分的造价，所以确保特殊材料报价的准确度对于工程造价预算结果的准确性至关重要。因此，土建工程预算人员要注意日常造价资料的累积，并对市场特殊材料的价格进行调查、比对及分析。例如：平时可以问某些经销商要一些特殊材料的价格价目表，不断积累建设部门的造价信息资料。
结束语
土建工程造价预算不仅与工程施工有关，还与当地的经济发展、建设单位的管理技术水平及国家相关政策密切相关。而土建工程造价及预算的编制质量又和土建工程早期预算管理的有效执行有着密切的联系。目前，国内土建工程的造价及预算还处在改革的新阶段，因此，土建工程的预算及概算必须在编制、规划及组织等各个环节予以完善，使得土建工程项目的施工能够顺利展开，为土建工程造价预算的编制及发展打下坚实的基础。
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