【摘 要】造价和预算工作是一项政策性、技术性都要求较高的经济工作，伴随着我国社会主义市场经济体制改革的发展和深化，工程建设中需要的投资也越来越大，随之对于工程造价预算人员的素质国家和社会也有了更高的要求。市场、人为因素等都是在工程建设中不可避免的会遇到的风险，使得预期的工程造价预算超出投资控制，对工程建设的整体性都有不利的方面。所以工程造价管理需要完成的主要内容就是对建设工程造价进行合理、有效地控制，对工程造价做好动态管理。
【关键词】土建工程造价；预算控制；探讨
工程建设的重要组成部分是工程预算和造价，造价预算在工程投资控制方面、减少建设时间、提升投资效益方面有重要的作用。在很长一段时间内，由于受到传统计价方法的影响，从事土建工程的技术施工管理人员的技术。经济、施工。造价、控制观念等比较淡薄。所以对土建工程的造价控制分析进行加强是势在必行的。
1 土建工程造价预算的编制
工程项目的施工图纸、方案、工程量计算规则等是进行土建预算工程的预算编制的根据，同时还要准备大量的相关资料和数据。高质量的造价预算可以对工程的进度、质量、效益等方面产生积极地影响。在土建工程造价预编制的过程中，要按照以下步骤和程序进行。
1.1 做好准备工作
工程造价预算编制，首要工作是资料的收集整理工作，包括施工的图纸、方案、施工图的说明、纪要、图集、各种定额、各项变更、与工程相关的情况价格等。资料手机工作完成后，对资料的真是合理和完整性还要进行核查，这是因为在后续的所有工作中前期的这些资料都将作为依据，所以要保证其真实性和完整性。
1.2 价格计算
对图纸的不断的熟悉了解，奠定了计算工作的基础；对定额规定的工作量计算规则通过研究，可以为计算工作的开展提供依据；通过对定额估价表的套用和计算，可以逐步对工程实体的费用计算完善。在整个预算编制工作中最为复杂繁琐而且最重要的环节就是价格的计算。。价格计算的准确程度影响到预算的准确性和及时性，所以在编制时一定要对计算价格工作予以充分的重视。
1.3 差价调整
研究发现，土建工程直接费用大约为10%左右，所以要严格按照施工方案和定额，来如实的计算。在编制过程中的人工、机械、材料等价格是业主和承包商根据市场参考价格来确定的，所以要通过对市场价格的调查，按照单项材料差价的调整办法最后进行适当的调整。
1.4 预算取费
取费工作主要包括企业的管理费用、税费、利润和规定费用。对这些项目通过科学完整详细的计算，最后得到一个合理的工程造价。这就要求预算人员的专业水平要高超，同时深入的了解现行费用的定额，熟练掌握运用各种计算方法，在按照国家政策和相关法律法规的规定下，计算出合理有效的工程造价。
2 土建工程造价产生预算失控的原因
2.1 预案编制问题
土建工程的预算编制是一项复杂繁琐的工作，技术和经济需要进行细致完美的结合，这样在预算编制的过程中，就会出现不合理预算的情况。例如在工程施工处理时，对工程定额没有进行良好的换算，会导致在工程总体支出预算和初期工程预算方面有偏差出现；在工程中如果没有对会使用的新技术、新材料和新材料在工程预算编制时合理预算，会致使预算编制出现缺陷，另外直接影响到预算编制质量的因素还有预算编制人员的专业素质和技术水平。由于预算编制工作的细致繁琐，因此会对预算编制人员在综合素质和专业水平方面有较高的要求，但是一些企业中的预算管理人员怎忍心不强，工作马虎，只对造价的一些基础知识有所掌握，对于工程相关的情况和投资造价的相关知识缺乏了解和学习，往往会会在收集资料、整理资料和计算价格、调整差价是出现错误，总结其原因，就是预算管理人员专业水平和自身素质水平的欠缺。
2.2 工程变更
在土建工程施工中，由于受到外部环境、市场因素等诸多因素的影响，往往会出现一些工程变更的情况。发生工程变更以后，原有的造价预算就无法继续使用。所以必须控制工程变更的情况，不能让其对工程的进度、质量和效益产生影响。否则在工程变更后，对工程设计必然会产生影响，使原来的造价预算发生变差，而且部分施工或是建筑单位，对工程变更情况没有充分重视，在工程变更后，对其不能进行立即的分析研究，不在意工程变更的出现和影响，这样会导致施工情况脱离造价预算，应有的发挥不了造价预算工作应有的作用和价值，使得工程质量降低，减缓进度，对社会效益和经济效益也会产生严重的影响。
2.3 造价控制
不仅在工程设计阶段工程造价的预算管理具有重要作用个，在工程的实施结算过程中，同样具有指导、控制、监督的巨大作用。在很多施工建筑单位，对于施工阶段的工程遭劫没有予以充分的重视，所以在工程的实施过程中，会出现造价失控的情况。例如在施工阶段出现的地点、人员变更等，可能还会受到一些自然因素的影响，使实施阶段的造价管理工作难以进行。所以一些工程造价管理人员就将造价工作简单化、程式化的进行，并不能够全面实行工程造价管理，对工程的控制和管理工作造成严重影响。
2.4 管理问题
实施工程造价预算，要有要有健全的管理规范作为支持，经过必须完善的预算设计工作才能够保证造价预算的顺利编制和实施。基于很多建设施工玩味对工程预算重视程度不够，在预算管理方面的工作也不够完善，久之预算比那只的内容与实际工作严重脱离，还会严重影响施工的质量控制、进度控制、造价控制等。
3 预算控制建议
通过上文的介绍，可以发现造成工程造价预算失控有很多的原因，如果想要改善这个局面，也要从多方面入手。
3.1 做好预算编制
3.1.1 对图纸进行熟悉了解：预算编制工作人员应该对图纸进行了解与熟悉，以便对工程的整体情况进行廖既然，从而保证预算工作的顺利进行。同时，还应该对图纸中的相关内容进行了解，以确保预算可合理控制工程。 3.1.2 对施工进行了解：对施工现场的实际工作进行了解，以便可以为工程预算中的编制工作提供保障。同时在进行土建工程的造价预算时，要对材料消耗量进行了解。
3.1.3 对工程量进行计算：对预算定额中存在的各项计算说明和规则进行分析，以其为依据对各个工程的工程量进行了解。同时对于土建工程的预算，要进行定额编制，并按照一定的评定标准和操作规程进行。
3.2 观念转变
对预算控制予以充分的重视，尤其是在土建工程项目的实施阶段。造价控制师应该深入到工程施工现场中，对工程实施情况严格调查，同时对于调查结果核实验证。在施工场地，
全面实施优化的预算管理工作。通过阶段工作，要牢记实施阶段的成本，并进行严格的监督控制。
3.3 控制变更
对于土建工程的设计变更情况，要进行严格的工程量和造价的分析，特别是一些能够
影响到工程造价的设计变更，要用先算账、后变更的方法来进行解决。项目变更意味着工程造价的增加，所以在实际操作过程中要尽量减少项目变更，对预算不产生影响。另外，造价预算控制人员在对变更影响进行分析时，要尽量引导变更朝着节约的方向发展，并要对工程造价调整审批工作进行严格的控制管理。
3.4 人员素质的提高
土建工程的造价预算管理人员的专业水平和综合素质，直接影响到工程造价的质量和水平，因此要对工程造价管理人员的业务水平和综合素质给予重视。通过组织一些讲座、学习、培训、进修等方式，来提高人员的素质水平，让其有能力承担起各项造价、预算、管理工作。
结束语
土建工程造价预算控制在整个工程的实施中都占有重要的作用，不可忽视和替代，所以在土建工程施工的前期、过程中都要给与足够的重视，确保工程在合理的预算下施工，减少不必要的成本支出，也是一项重大繁复而重要的工作。
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