【摘 要】造价咨询投标文件的编制水平体现出一个工程造价咨询企业的综合水平。本文介绍了造价咨询投标文件的编制方法和各方面要点，指出了编制过程中的错误和疏忽，希望能对工程造价咨询文件的编制规范化起到有益的参考作用。
【关键词】造价咨询；投标文件；编制要点
随着市场经济的飞速发展，工程造价咨询行业的竞争日益激烈，工程造价咨询项目任务通过公开竞争投标方式承接已逐渐规范化、常态化。在公开竞争投标过程中既要充分体现企业的管理水平、技术能力水平，同时在商务报价方面也要具备一定的竞争能力，达到争取中标和宣传企业的双赢效果。
工程造价咨询投标文件是投标人愿意提供咨询服务来满足业主的需要的承诺，判断投标人是否真诚并愿意努力获得中标机会的依据，也是评标委员会进行比较和评审的对象。在招投标过程中，投标文件制作的质量高低与能否中标关系密切。因为一份好的投标文件能准确的对招标文件所要求的各项条件进行一一响应，能充分的反映投标人的工程造价咨询能力、资格、信誉，能判定投标人所提供的服务可以满足业主的要求。另外，投标文件还将和招标文件一起作为招标人与投标人制定合同的法定依据。
投标文件编制之前首先应根据获取的招标信息进行甄别和判断，确定投标策略及投标文件编制大纲。一般的造价咨询招标方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、议标等方式。针对不同的招标方式应采取不同的投标策略和报价技巧。
工程造价咨询投标文件的编制要点如下：
1、认真研究招标文件，确定是否具备投标资格
要认真研究招标文件和投标须知，根据招标文件和投标须知上的内容、准入条件、资格、资质、履约能力、经验、信誉、资源、设备和管理能力等方面，一一对照，判断是否具备投标资格。投标人要仔细查看自己能否满足招标人对咨询服务能力、服务时间、服务人数及其他服务条件等要求，认定可以满足条件后，才可确定投标并制作投标文件。如果不能满足条件就应“知难而退”则即使中标后与招标人签订了合同，但不能按合同约定的时间、品质等标准提供工程造价咨询服务，不但造成自己的声誉损失，还要承担违约责任。
2、做好投标文件编制组织安排计划，合理确定拟投入资源、咨询方案及商务报价策略
投标文件编制组织安排工作应由具有一定经验和能力的专业人员负责。这样能够做到统筹把握全局，熟悉本单位基本情况，了解相应业绩资料，大大节约时间和精力，提高投标文件的编制效率。制作工程造价咨询招投标文件时，专业人员能对招标文件提出的各个方面有全局的考虑，可以更好地理解和领会招标文件中对工程造价咨询服务的要求，也能够在投标文件中对招标文件的要求和条件逐条的进行分析和判断，找出实质性的东西，反映投标人的意愿，如实的体现投标人的工程造价咨询能力。
3、要认真对待招标答疑
收到招标文件后，首先研究并理解吃透招标文件要求，重点关注投标须知、投标保证金、授权委托要求、报价要求、人员资格要求、类似业绩要求、开标时间及地点、废标规定、评标办法、合同协议条款内容、标书份数及密封要求等。对于不清楚事项及时通过招标答疑会明确。通过投标答疑以及与业主的沟通，可以进一步了解业主的需求及其所关注感兴趣的内容，同时也可了解清楚参与投标的竞争单位有哪些，比较自己和这些单位优势及劣势，在下一步工作中才能扬长避短有的放矢。
4、技术标的编制
工程造价咨询技术标的编制，一是要针对招标文件中提出的要求和内容，提供真实可靠的资料以及解决的办法，二是要体现自身工程造价咨询的能力和类似项目的经验以及针对本项目的具体实施措施。投标文件要对招标文件各方面都作出实质性响应，一一对应招标文件。要注意提前做好投标保证金的支付以及其它招标人对投标人的具体担保工作。要重点突出咨询单位的人员水平及负责本项目的负责人的能力及实际工作经验，采取有效措施确保投入该项目的造价咨询服务人员良好的职业道德和精湛的专业技术水平，能在规定的时间内做好各阶段的咨询工作，竭诚为委托人提供优质的服务。严格保守造价咨询工作中重要信息的秘密，承担相应的责任。应该仔细填写造价咨询投标单位一般情况和简历表，认真填写拟投入本项目负责人及工程造价主要人员的简历，并付上相关的证明材料。投标人应针对本工程项目的特点，结合以往的服务经验，对本工程项目作出详细服务方案，包括以下等内容：投标人对本项目总体情况（特殊性、重要性、操作模式、咨询工作流程、时间安排等）、项目特点和难点的认识理解；投标人对本项目工作内容进行点对点应答。投标人在本项目实施时，投标人内部、投标人与其他 中标单位之间、其他参建单位（设计公司、监理公司、项目管理公司） 及建设单位相关部门之间如何进行协调的方案。
5、商务标的编制
造价咨询商务标的编制要根据招标方式确定报价策略。公开投标项目一般是按照国家标准收费下浮费率报价。商务标得分计算办法是对各投标方的下浮费率的算术平均值下浮作为评标基准值，然后再计算得分，越接近评标基准值，得分越高。此时，要收集和了解各个竞争对手以及自身的实力水平及业务情况，判断出可能的报价策略（如高价中标、低价中标、合理低价中标），再根据现实市场情况、竞争激烈程度、项目性质，确定自身的报价策略，使自己的造价略低于各投标人报价的平均水平，力求评标最高分。竞争性谈判项目的报价一般都要进行两轮报价，这种情况首先保证顺利进入第二轮报价，第二轮报价时可根据公布的各投标单位第一轮的报价水平情况，然后确定自己的报价水平，此种报价方式应斟酌避免参与恶意低价竞争方式。对于议标谈判方式的商务标报价策略，应通过与业主充分沟通、谈判，了解业主的期望报价区间，采取合理有效的针对性报价水平。
6、认真检查，仔细核对、确保内容必须真实可靠
投标文件编制完成后，要另外组织专业人员对招标文件中的细节部分认真检查、仔细核对（编写人员自己一般会有盲点，很难把错误全部检查出来）。投标文件整体上行文要通顺、有条理，前后一致，要尽量避免出现影响理解投标人实力和信誉的错别字。
投标文件的内容必须是投标人实际情况的真实表述，要注意以下几方面：一是要尽可能提供详细的工程造价咨询人员的履历表，二是要按招标文件的要求提供相应的投标保证金，三是按招标文件要求加盖法定代表人或授权委托代理人的印签或签名，四是不能片面地夸大自己单位的业绩和相应人员的工作经验和能力水平 。
7、认真做好投标文件的装订密封以及提交工作
按要求对正本和副本签字盖章、内外包装进行检查、密封，避免造成废标。招标文件规定了接收投标文件的截止时间，一定要在规定的时间将投标文件送达。尤其现在一般招标文件给予的时间都比较短、要求高，要很好的完成需要大量的时间，还要检查、校对，时间都比较紧。另外要派专人送投标文件，可以灵活掌握时间，还可以根据实际情况临时改变投标报价或终止投标。对于进行资格后审需要核查原件的投标项目，还要仔细准备、核对原件，确保顺利通过资格审查，避免因资格审查不合格而前功尽弃。
综上所述，一份好的工程造价咨询投标文件可以反映出投标人的工程造价咨询实力、信誉、竞争力，对业主意图的把握以及采取的相应的措施和方法。在投标人能够满足招标文件要求的前提下，高质量的投标文件是投标人能否夺取中标机会的关键，对投标文件的编制一定要认真对待。