【摘 要】电力工程的监理投标文件，直接体现出监理单位的监理实力水平，同时也是业主做出监理抉择的重要根据。换句话说，监理投标文件编制水平的高低，与监理单位是否中标息息相关，为此电力工程监理投标文件必须予以科学分析和编制。本文将在了解电力工程监理投标文件编制原则的基础上，探讨如何合理编制电力工程监理大纲，以及提出监理投标文件编制的若干注意要点。
【关键词】电力工程；监理投标；文件编制
1 电力工程监理投标文件编制的原则
电力工程监理投标文件的编制，必须在招标文件要求的范围内，紧扣招标文件的工程监理需求，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出，其编制的原则如下：
（1）结合招标文件的要求。电力工程监理招标文件中的条款内容，是监理投标文件编制的前提，在编制投标文件之前，需要认真分析招标文件的内容，找出业主对监理工作的基本要求。换句话说，如果监理投标文件违背招标文件的要求，业主将不可能选择与本身监理意图不相符合的投标文件，而监理单位如果疏漏招标文件中的某项内容，投标文件就很可能成为废标。
（2）紧扣招标文件的监理需求。为了保证监理单位所编制投标文件的准确性，业主通常会对招标文件作出说明，关于电力工程的监理投标，招标文件通常会说明以下情况：工程基本概况、工程特点、监理工作范围、监理工作任务大纲、监理合同条件、招标时间计划、招标工作安排、招标书编制要求、评标基本原则、评标具体办法、招标书有效期、相关附表资料等。以上的招标文件说明，皆为投标文件编制的依据，监理单位必须熟悉全部条款的内容，以理顺文件编制的依据，解决文件内容的前后矛盾问题。
（3）确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。出于对电力工程监理工作的复杂性和专业性的考虑，投标文件需要对工程的相关监理工作细节予以详细描述，确保文件内容的全面详细，除了需要让招标人员看到自身的监理水平高低，还要清晰点明监理工作的思路，做到层次分明和重点突出，表现出其他监理单位所缺乏的独到之处。
2 电力工程监理投标文件大纲的编制
电力工程监理投标文件的编制，大纲是整个投标文件的骨干。电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件的大纲需要反映出监理服务水平的高低，以及提出原则性的建议。
2.1 编制的依据
首先是制定监理制度，结合电力工程建设的总目标，以制度的形式明确规定人员岗位职责、工作、会议、报告等方面的制度，作为监理工作开展的依据，而监理投标文件，需要罗列出监理制度的具体内容。其次是根据业主提供的电力工程基本信息，结合工程的特征，在监理投标文件当中体现出工程的名称、地点、内容、规模、结构、工艺、条件、质量、进度、安全、投资等内容，这些内容皆为监理投标文件编制的依据，其中工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理等，是为监理投标文件编制的重点依据，这也是业主监理工作委托的意图体现。再次是监理投标文件的编制，还需要根据监理合同监理法规、技术标准、施工图纸、技术文件、施工合同和其他合同等的要求，以确保投标文件内容的全面性和完整性。
2.2 监理实施方案
作为电力工程监理投标文件的核心，监理实施方案是监理评标的重要依据，需要紧密结合招标文件的基本要求，以及电力工程监理工作的特点，明确监理工作的内容和目标，其中包括监理工作的思路、计划、管理措施、技术措施、资源投入等。在制定监理实施方案的时候，监理单位需要分析监理工作所需的机构设置和人员配备，其中包括监理工程师的资质、监理工程师的数量、监理工程师的配套、监理办公设备、监理通讯设备、监理交通设备、监理检测设备等，以此体现出监理单位有足够的能力水平胜任工程的监理任务，至于工程的检测工作，监理单位可以将其委托给具有要求资质的检测单位，但需要在实施方案当中罗列出检测单位的具体情况，以便业主做出决策的判断。
2.3 监理工作文件资料的提交
在编制完实施方案之后，监理单位需要整理相关的工作文件资料，包括监理规划、监理细则、监理月报、监理报告、监理工作简报、监理声像资料、监理图片资料、监理计算机资料、监理工作会议纪要、监理委托书、监理要求书、监理通讯资料等，以档案的形式提交给业主单位。在整理这些工作文件的资料，需要认真审核这些文件的准确性，以免与监理实施方案的内容相悖，并将重复的资料内容剔除，以免影响招标单位作出决策判断。
2.4 其他注意要点
电力工程监理投标文件的编制，需要要严格按照以上的规定编制，还需要兼顾文件编制的细节要点，在文件当中一一体现出来，以提高中标的成功率，首先是监理单位需要对编制文件中体现出的本单位资质进行检查，判断是否与业主提供的招标文件要求相符合，同时拟设置现场的监理机构，以及审查准备委派监理工程师的综合素质水平，尽可能选择具有类似工程监理经验的工程师。其次是检查监理投标文件大纲是否完整体现出单位的技术能力和管理能力，以及监理报价是否符合国家的计费标准。最后在编制好投标文件之后，对招标文件做出书面的承诺，保证文件中的内容完全属实，没有任何虚假的成分。
3 结束语
综上所述，电力工程监理投标文件的编制，需要认真分析招标文件的内容，结合招标文件的要求和紧扣招标文件的监理需求，在熟悉全部条款内容的基础上，理顺文件编制的依据，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。鉴于电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件编制要以监理制度、工程基本信息、监理法规等作为依据，在监理实施方案中明确监理工作的内容和目标，以及兼顾文件编制的细节要点，以提高中标的成功率。
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