摘 要：工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式，当今施工单位（承包商）承包工程项目的取得一般都是通过招投标的形式取得的。本文结合自己多年的工作经验，对建筑工程在投标环节中可能出现的问题进行全面仔细的分析，结合我国现有条件下的建设工程交易市场手段，提出一些主要的解决办法和对策的研究。
关键词：投标文件；问题；对策
一、施工投标文件概述
当施工企业某承包商决定要参加某工程的投标之后，应立即组织一个高效精干的投标班子，对参加投标班子成员要认真选择，一般应具备下列条件：知识面宽、具有丰富的实践经验、具有经济合同的法律知识和工作经验、掌握一套科学的研究方法和手段、其他能力。
上述要求的基本要素往往难以集中在某个人身上，我单位根据投标工作的需要将各种人员合理组合，并在投标工作中各部门、各成员密切合作，取长补短，充分发挥投标班子的群体作用。
二、施工投标文件的常见问题及分析
（一）施工投标前决策问题。决策贯穿竞争的全过程，对于招投标过程中的各个主要环节，都必须及时做出正确地决策，才能取得竞争的全胜，决策包括以下三个步骤：1、分析本企业在现有资源条件下，在一定时间内，可承揽工程任务数量；2、确定对某工程进行投标后，在满足招标单位质量和工期要求的前提下对工程成本进行估价，即结合工程实际对本企业的技术优势和实力作出合理的评价。3、在收集各方信息的基础上，从竞争谋略的角度确定采取高价、微利或保本投标报价策略。
（二）施工投标的主要几个方面因素。1、投标者方面的因素主要包括：（1）投标者的施工能力和特点；（2）投标者拥有的施工机械和设备；（3）投标者有无从事过类似工程的经验，有无垫付资金的能力和来源；（4）投标项目对投标者今后业务发展的影响；（5）竞争对手的情况，包括竞争对手的多少、实力等。2、工程方面的因素包括：（1）工程性质、规模、复杂程度以及自然条件（气象、水文、地质等）；（2）施工条件，如道路交通、供水和供电情况；（3）材料供应条件；（4）施工工期要求。3、业主方面因素包括：（1）业主的信誉，特别是对项目资金的来源和工程款项的支付能力；（2）业主是否要求承包商带资或延期支付；（3）对于国外工程，还有考虑业主所在国的政治、经济形势、货币币值稳定性，施工机械设备和人员进入该国有无困难，该国法律对外商的限制程度等。
（三）施工投标风险分析。首先对风险因素分类、排队，如选择工程标段位置方面：一是所选标段工程施工内容与本单位施工强项相吻合；二是做到标段大小兼顾，施工难易兼顾，有条件时可以到工地现场查看再做决定；三是注意避开较强的竞争对手。这样分别为各个因素确定权重；然后将每个风险因素按出现的可能性大小分为很大、比较大、中等、不大、较小这五个等级，并赋予各等级一个定量数值，分别以1.0、0.8、0.6、0.4和0.2打分；最后将每项风险因素的权数与等级分相乘，求出该项风险因素的得分。若干项风险因素得分之和即为此工程项目风险因素的总分。显然，总分越高说明该项工程风险越大，工程估价时风险费应取较高水平。
三、施工投标文件编制的对策
（一）编制施工投标文件对策。1、技术标的编制对策。主要内容有：项目经理部人员机构组成、工程施工总平面布置图及相应文字说明。包括风、水、电系统布置.砂、石料、混凝土生产系统及现场交通布置、辅助生产设施布置等；投入本项目施工的主要机械设备使用计划；资金使用、劳动力的安排、主要材料用量计划；施工程序和施工方法、各分部工程施工程序、工艺符合有关施工规程规范要求。且与投入的设备、人力相符合。工程总工期和开、完工日期符合招标文件要求.有承诺和违约经济处罚措施。工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算报价及投标的成败。在编制时要多考虑集中可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性。通过比较获得最后的最佳方案。2、经济标编制对策。投标报价计算阶段大致包括：（1）认真核实工程数量，防止计算失误。可从两方面入手：一方面要认真研究招标文件，复核工程量，吃透设计技术要求，检查疏漏，改正错误。（2）定额采用以招标文件为准；对有关费率的计取应结合施工实际发生的需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合考虑灵活取舍，以便做出具有竞争力的报价。（3）投标人要充分理解招标文件及设计图纸，报价书要全面地响应招标文件的要求。领会招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择要求，否则容易造成废标。曾经在一次投标因一时疏忽，对招标修改通知中一围堰更改未响应应而痛失中标机会。投标报价在一般投标评分中起决定性作用，通常乐于并熟悉适用的具体投标报价技巧有：a、不平衡报价，即前重后轻法b、低价投标夺标法c、多方案报价法d、优惠条件法。
（二）开标后的投标对策。1、降低投标价格对策。投标价格不是中标的唯一因素，但却是中标的关键因素。在议标中投标者适时提出降低要求是议标的主要手段。通常投标人准备两个三个价格。即准备了应付一般情况的适中价格，同时又准备了应付特殊竞争环境所需要的替代价格，即通常所说的降价准备。降低投标价格可从三方面考虑；降低利润、降低经营管理费、降低预备系数。但降低价格要适当，不能损害投标者自己的利益。2、补充投标优惠条件对策。除中标的关键因素（价格）外，在议标谈判的过程中，还可以考虑其他许多重要因素。如缩短工期，提高工程质量，降低支付条件，提出新条件、新工艺、新施工方案、新材料和新设备等，以此优惠条件争取到招标人的赞许，争取中标。3、有效宣传法对策。注重向业主、当地政府宣传本企业，邀请其考察本企业以证实本企业的实力和潜质，并考察与招标项目类似的工程业绩、已完或在建工程，以企业的实力和信誉求得理解和支持。
四、结语
施工单位如何在这僧多肉少的竞争环境中占有市场，就得不断摸索，总结经验教训，同时做好资料收集、分析工作。基于这样的发展趋势，承包商应该着重研究国内外通用的工程量计算规则并加强对市场的研究，以确定符合市场要求的、合理的分析单价和取费标准。并结合单价合同执行过程中，按照实际完成工程量结算的特点，采用适当的投标策略和技巧，从而提高中标率，保证合理的高利润和在承包市场的竞争地位。