【摘要】本文从目前施工企业普遍亏损的现状出发，提出要改进施工成木管理，寻求降低施工成本之策略的问题。文章首先分析了施工项目成本管理的需求，进而详细介绍了控制成本的方法。
【关键词】施工成本；成本管理；价值控制
1 绪论
随着我国国民经济的迅猛发展，我国的基础建设投资始终呈上升的趋势，但也由于建筑市场由卖方向买方市场的转变，各建筑单位为了能抢得那有限的一碗粥，不得不狠抓管理，从质量、时间、成本上入手，以在激烈的竞争中赢得一席之地。而成本管理由于其在工程建设中的独特重要作用，成为各企业关注的重中之重。同时我国加入世贸组织后会对我国施工企业带来一系列的机遇与挑战，面对这一切，加强成本管理工作，能够使我们的建筑企业能够以更好的实力参与世界竞争，实现持续发展。
本文在深入分析目前国内外在成本管理领域研究成果的基础上，结合现代生产管理方法和会计科学的发展，对现代成本管理的先进理论及生产体系的原理和方法进行了系统深入的研究和分析，结合我国建筑业的实际特点，分析了工程项目降低施工成本的途径。提高成本管理水平，增加施工企业经济效益，为工程建设项目的施工成木管理服务，为建筑施工企业扭亏增盈，提高竞争力服务。
2 施工项目成本控制的内容和要求
2.1 施工项目成本控制的内容
施工项目成本控制的对象可以从以下几个方面加以考虑:
2.1.1 以施工成本形成的过程作为控制的对象对施工成本的形成进行全过程、全面 的控制，具体的控制内容包括:
（1）在工程投标阶段，根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，提出投标决策意见。
（2）在施工准备阶段，结合设计图纸的自审、会审和其它资料(如地质勘探资料等)，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制成本计划，进行成本目标风险分析，对项目成本进行事前控制。
（3）在施工阶段，以施工图预算、施工定额和费用开支标准等，对实施发生的成本费用进行控制。
（4）在竣工交付及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。
2.1.2 以施工项目的职能部门、施工队和班组的具体工作作为成本控制的对象， 成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。它们都发生在施工项目的各个部门、施工队和班组。因此，成本控制应将施工项目总的成本责任进行分解，形成项目的成本责任系统，明确项目中每个成本中应承担的责任，并据此进行控制和考核。
2.1.3 以分部分项工程作为成本控制的对象， 为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，应以分部分项工程作为成本控制的对象。根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，编制施工预算，分解成本计划，按分部分项工程分别计算工、料、机的数量及单价，以此作为成本控制的标准，对分部分项工程进行成本控制的依据。
2.1.4 以对外经济合同作为成本控制的对象， 施工项目的对外经济业务，都应通过经济合同明确双方的权利和义务。施工项目对外签订各种经济合同时，应将合同中涉及到的数量。单价以及总金额控制在预算以内。
2.2 施工项目成本控制的要求
对施工项目的成本进行日常控制必须全员参与，根据各自的分工不同对各自成本控制的内容负责。
2.2.1 施工技术和计划部门或职能人员
（1）根据实施性施工组织设计的进度安排以及业主的要求，合理安排施工计划，及时下达施工任务单，科学地组织，动态地管理施工。及时组织验收结算，收回工程款，保证施工所用资金的周转，避免业主不及时拨款，占用施工企业资金的情况。
（2）根据业主工程价款的到位情况组织施工，避免垫付资金施工。
2.2.2 材料、设备部门或职能人员
（1）控制材料、构配件的储备量，处理超储积压的材料、构配件。这样可以盘活储备资金，加速流动资金的资金周转。
（2）控制材料、构配件的采购成本。如尽量就地取材，选择最佳经济的运输方式，选择最低费用的包装，尽量做到采购的材料、构配件直接进入施工现场，减少中间环节，减少业务提成。
（3）控制材料、构配件的质量。坚持做到“三证”不全不入施工现场和仓库，确保材料、购配件的质量，同时也减少了不合理次品的损失。
（4）坚持限额领发料、退料制度，达到控制材料超消耗的目的。
2.2.3 财务部门或职能人员
（1）控制间接成本，制定间接成本使用计划执行。特别是财务费用及责任中心不可控的成本费用，如上交的管理费、固定资产大修理费、税金、提取的工会经费、劳动保险费、待业保险费、机械进退场费等。
（2）严格其他应收款、预付款的支付手续，如购买材料、构配件、分包等预付款。应做到手续完善，有支付依据，有预付款对方开户银行出具的资信证明，预付款不得超过合同价款的80%，并经项目经理部领导集体研究确定。
（3）其他费用的控制按照规定的标准、定额执行。
（4）对分包商、施工队支付工程价款时，应手续齐全，必须有质量 技术部门及计划部门验工计价单，项目经理签字方可付款。
2.2.4 其他部门或职能人员
其他部门或职能人员，根据分工不同严格控制施工成本。
2.2.5 施工队(含机械作业队)
施工队(含机械作业队)主要控制施工项目的人工费、材料费、机械使用费以及可控的间接成本。
2.2.6 施工班组(含机组)
施工队(含机械作业队)的班组(含机组)主要是控制人工费、材料费和机械使用费。要求做到严格限额领料和退料手续，加强劳动管理，避免窝工、返工，从而提高劳动效率。机组还应严格控制燃料、动力费和经常修理费，坚持机械的维修保养制度，保持设备的完好率、利用率和出勤率，达到提高机械设备使用效率的目的。
3 降低施工成本的管理与控制研究
3.1 作业成本法的运用
作业成本控制目标的制定是建立在对企业整个生产经营过程进行全而 作业分析的基础上的。通过全面作业分析，可以了解企业的生产经营都需要哪些方面的作业，各项作业都需要哪方面的资源。在此基础上，根据企业的生产经营总体目标和全面作业分析的结果，为各项作业合理地配备人员、物资等资源条件;相应地规定各项作业应完成的作业量和应耗用的成本数额，并按作业动因将成本分解，以作为成本控制的依据。
作业成本的事中控制，就是要严格地按作业成本预算和消耗标准，对各项作业活动及其资源的耗费进行认真的监督和审核，把可能发生的浪费、损失等消灭在萌芽状态，并及时地对作业成本计算所提供的各种信息进行分析研究，随时进行信息反馈，以便有关方面采取措施，消除作业活动中的不利因素，从而纠正费用的不利偏差。在这里应当指出的是，作业成本的事中控制，不仅要从费用金额的角度来加以控制，更重要的是要从引起成本产生 的原因― 作业的角度来加以控制。
作业成本管理在施工管理过程中的实施步骤：
第一步:明确实施范围。由于作业成本管理的实施是一件系统的工程，一气呵成是不可能的，也是不现实的.因此，其实施和引用应当贯彻由小到大，由局部到全部的原则。因此，在开始实施时，可以先选取一个或几个典型的项目组成部分进行试点。
第二步:实施调查询问，明确作业。在确定了实施范围后，可以组织专门人员对有关人员进行直接调查访问，以明确作业。
第三步:采集与人工相关的作业数据。通过向各级施工主管人员发放调查表，要求他们填表回答:你们各自的下属，为实行调查询问中已明确的各项作业花费了多少时间?
第四步:分析人工之外的其它资源以及与它们相关的各项作业。在这一步中，应当注意将具有类似性质的作业进行合并，这样可以使汇总成本时，不发生较大的偏差。
第五步:经过以上步骤，将总分类帐记录的成本费用向各项作业汇集。在保证成本汇总正确性的前提下，对作业进行分类和合并。其方法是，通过效率分析，选出不太重要的作业，归并到同一类别或起同样作用的作业中去。根据施工中生产各部门的作业绘成一些作业模型图分发给各级主管人员，让他们再次确认作业构成的合理性。进而，根据各部门的要求，将各项作业归集到作业中心(一般与各行政悴 理部门是对应的)。
第六步:进行调查询问以明确作业成本动因。成本动因是进行作业分配的基础，为明确引起作业成本变化的驱动因子，还应召集有关人员进行直接调查询问。
第七步:测算耗费作业成本动因的数额。为采集产品耗用作业成本元的数额，必须从大量数据库中选取数据，为大容量的编程做准备。如果现有成本计算体系不含有这类数据，则应实施抽样调查。
第八步;输入数据并加以计算。将作业成本、作业成本动因和完成的工作量或提供的服务等相关数据输入计算机，经过处理后，就得到了该部分的成木。
第九步;数据验证和分析。在以ABC方法计算出各部分成本后，应该根据所得到的数据进行分析，查找差距，分析原因，分析作业的有效性和增值性。
第十步;继续改进。总结经验，对于今后还可能发生的重复性工作，可以不断进行优化，加以改进。进而最终提高项目施工成本管理的效果。
3.2 强化目标成本管理
3.2.1 施工成本管理中实施目标成本管理应遵循的原则
（1）领导带头、全员参与的原则。目标管理的运用与推行一般需要以企业领导或主管领导的决策参与为原则。在“项目经理责任制”下，目标成本管理的实施需要项目经理的大力支持与监督。组织有关人员组成项目成本管理小组，收集信息资料、制定目标、解决难题，以及调各方面的工作等等。而整个项目的完成依靠的是全体员工的能力。因此，员工的参与也是目标成本管理顺利实施的条件。充分调动员工的积极性、主动性、创造性，有利于项目施工成本目标的实现。
（2）以项目体为基础的原则。工程项目体是施工成本目标管理制定目标和实施的出发点，同时也是落脚点。所有的成本目标取决于项目自身的特点，而项目的施工成本目标管理则取决于项目管理班子的管理水平和管理素质。因此，在具体实施目标成本管理时，不仅要有一批懂管理、精管理的管理班子，更要依据项目特点制定出合理的项目施工成本计划书，确保工程项目的总成本和各主要费用项目能符合目标要求;按项目总包、分包及各个岗位层次的划分，确定各岗位的成本目标和责任，使责、权、利明确;按项目进度，保证各阶段成本费用在一定的目标范围内。
（3）目标制定是前提的原则。
制定目标首先要进行充分、全面的资料收集，包括对企业内部条件和外部环境的调查与了解。外部环境资料应主要包括:原材料市场、劳动力市场等的情况;竞争对手的情况;建设单位资金和对工程的合同要求;分包队伍的七宁况等。企业内部信息资料则主要有:企业的人力、物力、财力状况;企业的中长期11戈略计划;企业的优势与劣势:企业的技术状况等等。
3.2.2 目标成本管理的过程
目标成本管理在施工成本管理中的应用贯穿了施工成本管理的六个阶段。在项目实施之初，施工单位首先对施工成本有个大概的预测，形成了预控成本:而在成本计划阶段，根据施工图预算等资料，以及预控成本的限制和目标成本管理的原则，有关部门做出关于项目施工成本的成本计划，从而得到目标成本，作为今后成本管理工作的依据;在具体的成本控制过程中，始终根据设定的目标成本，选定合适的施工技术与方法等，以实现目标为准，采用各种控制手段，保证目标成本的实现;成本的核算过程在过去只是实现子记录和计算的功能，在目标成本管理中，要求成本核算过程不仅能够反映出成本的实际发生情况，更应该将所设定的目标成本在一定时期的分解目标与实际发生情况表示出来，供成本控制使用;成本分析作为成本管理工作的重要组成环节，对成本降低起到极其重要的作用，它的分析结果和分析方法对成本情况的改善有着举足轻重的影响，在使用目标成本管理方法进行施工成本管理中，成本分析阶段的工作主要是将成本核算阶段得到的具体数据资料与预测、计划阶段设定的成本目标进行比较分析，揭示成本节约和超支的情况，并给管理者提供产生的原因，为进入下一个循环奠定基础。这样，在成本管理的每一个阶段，目标成本始终都在起着指挥和监督的作用，充分发挥了其作用。
但我们还应该看到，在实际施工当中，这只是一种比较原始的自发的问题解决方案，还缺乏系统的贯彻和执行。面临激烈的市场竞争，施」_; 企业不得不采川 这种方法。但如果我们抛弃这种实际中的情况，仅仅从原理思想方面来看的话，我们却可以发现其中的某些思想与成本企划的思想有着惊人的相似之处，只是它在某些方面还没有真1_E 达到成本企划所能够达到的高度和规范，还缺乏对目标成本在实际成本管理工作的重要作用的强调，缺乏在整个的成本管理工作中对目标成本管理的贯彻和执行，这正足 我们施工单位未来的努力方向。
4 结论
本文以降低施工成本支出为出发点，通过对目前施工企业亏损原因的分析出发，认为应该改革现有的施工成本管理办法，才能实现施工成本的降低。而在降低施工成本的措施中，运用了作业成本管理和目标成本管理。
成本管理是一个系统工作，需要各方面加以合作，才能够有效地降低施工成本，保证企业利益。
参考文献
[1]刘行，蔡经，建筑工程项目成本管理体系，北京，建筑工业出版社，200!1
[2]戚安邦，工程项目全面造价管理，天津，南开大学出版社，2000