【摘 要】市政工程造价的成本控制与管理工作具有很强技术性与专业性，而且市政工程造价的成本控制与管理贯穿整个工程项目包括决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等阶段的全过程。所以，怎样对市政工程造价进行科学有效的成本控制与管理，使市政工程造价的成本增幅在合理可控的范围内，是现在所有工程管理人员与投资商需要面临的重要课题。本文针对我国市政工程造价成本控制与管理的现状，本文从多方面进行了探讨。
【关键词】市政；工程造价；成本控制
一、市政工程成本预算的条件
1、应分析清楚投标单位的责任和报价范围以及各项技术要求、需要使用的特殊材料和设备，并充分考虑工期、误工补偿、保险、付款条件、税收等因素。
2、要调查施工现场的自然地理条件，对地形地貌、地质等施工条件、临时设施布局和供水、供电、场内外交通、通信设施、施工材料供应以及社会治安等情况，都要进行考察。
3、仔细核算工程量，尽可能准确无误。成本价预算应以优化后的施工方案作为编制依据。施工方案的优化对报价影响较大，优化的施工方案应具备技术可行、安全可靠、工期保证、方便施工、费用节省，同时兼顾投标单位现有的设备能力和资金情况等特点。
4、已完工工程的工、料、机消耗指标以及各类费用的比例。应考虑材料价格变动的影响。
二、目前市政造价管理行业的现状
1、市政造价从业人员
由于近年来市政建设的大发展，对市政造价管理人员的需求量猛增，原市政造价员在地级市仅有几名专职人员，从业人员已无法满足市政建设发展的需要，市政造价人才的短缺及从业人员的知识匮乏已成为制约市政造价管理工作健康发展的重要因素。通过这几年的市政发展，相关的土建等其他造价人员也看到市政造价的前景，纷纷转行兼做市政造价人员，而可喜的是，现在建筑专业学校里的造价专业以及市政专业对市政预算这门学科也更加重视，市政造价越来越被市场所重视。
2、市政工程造价管理的参与方
目前，参与市政造价管理的政府部门有交通、发改委、财政、建设、审计等众多部门。市政项目不同阶段的造价管理由不同部门分段管理。如发改委审批市政建设项目工程可行性研究报告和投资估算； 财政评审部门负责审批市政项目的设计概算、预算及重点市政项目的施工招标控制价等； 审计部门对项目造价进行跟踪审计，对项目竣工决算、财务决算进行审计。一般承担造价管理职能的还有各级造价管理机构、项目业主、设计、咨询、监理等单位。
三、市政工程成本控制方法
1、施工项目成本控制措施
1.1提高工作人员的成本控制意识，全员参与成本控制在市场经济条件下，企业若想在市场中立于不败之地，必须尽可能的降低成本。所以，施工单位定不可忽视成本控制，要根据单位自身特点，建立合适的管理模式，加强全员参与成本控制的思想教育意识。
1.2对施工全过程进行成本分析，达到成本控制目的，施工项目成本控制是一项涉及面比较广泛的综合性工作，它既是项目管理的难点，也是项目管理的重点。整个施工项目过程中，通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算，根据统计、会计等核算提供的资料，对项目成本形成过程和影响成本升降的因素进行评价分析，总结项目成本是超支还是节约。
1.3加强合同管理，达到施工成本控制目的合同管理是施工工程中不可缺少的控制因素，合同控制也是施工单位实施成本控制的重点，施工项目的进度、质量、投资与其密不可分，是合作双方建立早自愿协商的基础上产生的具有法律约束力的控制方法。
1.4把握最佳施工工期，寻求最低成本点。要想把成本控制在最低，必须正确处理施工工期与成本的关系，找出最佳成本点，以求用最小的投资获取最大的收益。
3、其他费用的管理与控制
（1）控制材料 、设备价格。工程建设造价中材料、设备费占到了70%左右 ，材料成本的控制是成本管理的重要内容。我们可以通过建立价格信息网络了解市场上最新的材料、设备价格，对于大宗材料、设备的采购，我们可以采用招投标的方式，也可以货比三家，把握好最挂的订货时机。控制工程成本是一项系统工程，从管理到技术再到经济是一个复杂的程度，但不绝不能忽视任何一方，不然都会给工程的质量和成本造成影响。
（2）做好招投标工作。要想控制成本，我们要先做好预算工作再去操作。 在招投标时，成本核算和效益目标是重点考虑对象。在编制预算前，做好调查，仔细研究和精心测算，掌握市场行情，确定适合自己企业经营的预算。 在报价之前，要提出自己合理、符合招标文件的报价来参加投标竞争。
（3）搞好索赔资料的收集、保管。承包方竞争的结果一般为低价中标，在项目管理运行中，除了加强管理、降耗增效之外，索赔是创造更大效益的有效途径。因此，在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据，以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据，使企业成本降低、效益提升。在本人工作中就碰到过一家当地企业，很注重这方面的资料，最细节的地方就是专门派人每天搜集当地的报纸归档，通过报纸可知施工时间发生的重大天气（通常指不可预计的原因）等等作为索赔资料之一。
（4）中标预算和调整后内部预算在结算中不可混淆。中标预算作为承包方与业主结算的依据；调整后的内部预算作为施工单位内部进行成本控制和项目管理的依据，在项目经理部合同结算人员一定要分开保管、避免混淆，以便于与业主结算及内部管理工作的正常进行。
有些工程中在投标时为了达到最高经济效益，也可能出现不平衡报价，而在进行成本控制时应根据企业定额来做成本预算。
四、结束语
综上所述，本文通过对施工市政工程造价控制各环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点与相应的造价控制措施。在项目决策、设计、施工各阶段加强市政工程造价管理，综合降低工程建设成本，才能提高市政建设的经济效益和社会效益，促进市政建设的健康和可持续发展。
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