摘要：工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须要全面考虑。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。本文是针对市政工程造价管理的研究，分析了市政工程造价的概述，着重分析了市政工程造价管理中经常产生的问题，以及如何针对市政工程建设进行全流程管理。
关键词：市政工程；造价；管理与控制
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言：造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷和索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定的情况。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金，资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。
一、工程造价的概述
（一）工程造价的含义及功能
工程造价一般是指工程建设需要支出的费用。主因经济是一切活动 展的基石，故工程的建设必会产生费用，工程建设的一切活动均和费用息息相关。在市场经济环境下，工程造价管理的效果直接决定参与工程建设的收益大小。工程建设是多方参与的活动集成，工程造价的含义也可从不同角度考虑：从投资建设者的角度来看，它是建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用；从市场交易的角度来看，它是指工程承发包价格，是交易双方在建筑市场规则下共同约定的价格。工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是为完成工程项目建设，在建设期内投入的以货币形式表现的全部费用。在我国，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指建设初期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可理解为工程建设本身所需费用；工程建设其他费则是指建设期发生的为建设工程服务并构成建设投资的费用，可理解为工程建设发生的间接费用。预备费是考虑到不可预见因素变化产生的影响而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。国外的建设工程造价基本上由项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本上升费用构成，与我国的工程造价在计算方式上还是存在一定差异的。
（二）工程造价的特点
受设计和施工影响工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解，设计经验欠缺，以及设计方案的不完善，因此使得工程造价预算增加，而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工过程中，采用一些高价低质的材料，都会增加工程造价。所以，通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。
二、市政工程造价管理的措施
（一）工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作
如果一个工程项目要想预测准确，必须从实际出发，搜集准备很多资料，例如工程施工所在地的地质条件、电路状况、水利情况、需要用到的设备和材料的价格，与此同时，还要学习已建的类似工程中的资料情况，确保资料的完整性，合理性。在做经济评价的工程中，需要对项目设立地经济发展前景的资料搜集，还需要对其周边的条件、环境、同行业经营状况等资料搜集。在市政工程进行预算编制之前，工程预算人员要实地考察并熟悉市政工程施工现场，及时的了解工程施工工艺，工程施工过程中所用的材料、工艺、设备和技术等，全方位的了解施工和技术要求，为准确的做出工程造价预算奠定良好的基础。
（二）合理的设计有利于控制工程造价
工程设计是经济关系和处理技术的重点环节，也是控制整个工程造价的重要阶段。经济合理且技术先进的工程设计有很大的优点，主要体现在节约资金、缩短工期、提高经济效益。因此，工程造价的控制主要从合理设计开始。合理的设计主要体现为三个方面。一方面是设计方案的优化。工程设计对于工程造价的影响程度至少在3/4 以上，因此工程设计的质量直接影响到建设项目的经济效益。所以，建设单位一定要分析对比建筑的平面设计及空间设计、平面图的设计、工艺流程的设计，然后选择出最优的设计方案。工艺流程的方案，最好能结合我国的实际情况，把经济效益作为前提，引进前沿技术和工艺。当然，新技术和新工艺虽然效率高，但是成本较大，因此需要结合企业的实际经济实力，寻找最经济合理的方案。另一方面是要控制设计质量、$#。设计文件的核心是设计方案，因此设计方案的内在质量有很重要的意义。设计质量对于工程项目的水平，对将来的经济效益也有很大的影响。提高设计质量有利于降低工程支出费用，提高经济效益。要想提高设计质量，一定要在多种方案中对比它们的设计规范、设计规程和技术标准，分析这些方案中经济效益和先进技术两者之间的联系是否合理，然后选出经济合理其技术先进的设计方案。需要注意的是，在材料和设备的选择上，一定要对比供货商的价格，然后选出价格合适的供应商。在设计的过程中，最好将设计计划分成施工图设计和初步设计两个环节，这样做的好处一方面是避免出现较大变更的设计，另一方面是一旦设计出现错漏时，不会出现延误工期和进行两次投资的现象，最终实现了设计质量的控制，从而控制了整个工程项目的工程造价。因此，合理的设计有利于控制整个工程的工程造价。
（三）完善工程造价信息
信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价模式就是要求建设方在工程项目全过程造价中必须按照 GB500500-2008《建设工程工程量清单计价规范》以下简称“规范”计价，在实际工程计价过程中企业可以依照。规范’要求把每种材料部品按统一的编码、名称、计量单位和工程量汁量规则清晰的收集在项目工程量清单中。而这些工程量清单中的数据，就转化为了企业工程造价资料数据库，变成企业的宝贵资源，作为以后工程预算标准的基础数据。在今后的工程项目中可以作为参考，分析综合指数，为工程项目造价确定发挥辅助作用。
（四）大力的推行工程量清单计价和招标 由于市政工程项目招投标阶段存在着的严重的围标、串标和暗箱操作的现象，并且传统的定额计价也是固定并且单一的，政府的定价制度根本无法真实的反映出建筑产品价格的现状，因此，我们应大力的推行工程量清单计价和招标，不但能够充分的保证项目计价的合理性和准确性，同时对提高企业的市场竞争力也是十分有利的。与传统的定额计价相比，工程量清单计价与我国造价体制改革中的$指导价、控制量、竞争费的原则是更加相符的，其能够合理的承担施工风险，同时将工程项目的“质”和“量”紧密的结合起来了，大大的缩短的工程的工期进度。可见，在我国建筑行业不断的市场化和国际化的背景下，推行工程量清单计价和招标的方式是十分有必要的，其不但能够推动我国工程造价改革的快速发展，还能够最大限度的提升市政工程项目的经济效益和社会效益。
（五）严把材料进货关
在工程施工过程中，材料的采购"进货和利用是施工企业工程造价控制最关键"最重要的环节，也是工程造价控制的重点"难点。项目的工程材料费一般要占到总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的关键。材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。首先，施工单位应关注工程造价管理部门定期公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立企业自身的价格信做好结息网，保持信息渠道通畅，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料，半成品的信息价格，保证工作可随时随地调用及监督，做到资源共享。要进一步利用长期与厂家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，对大宗物资采购采用招标采购的方式，组织多家供货单位，在保证质量符合相关国家标准的前提下，以最低价中标，力争把材料成本控制到最低。
结束语
市政工程造价管理是一项系统性的工程，它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理，就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始，就成立专职的造价管理部门，对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时，造价控制不仅是造价管理人员的职责，它影响到企业的经济效益，因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。
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