【摘要】：工程量清单投标报价是一项复杂的系统工程，随着《建设工程工程量清单计价规范》颁布和工程量清单计价模式在工程项目招投标中的应用，施工企业应针对工程量清单的特点，采取相应的报价策略进行投标报价。
【关键词】：施工企业；工程量清单；投标报价；投标技巧
随着工程建设招投标制度的推行，建筑市场日趋规范，根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。因此，施工企业应针对工程量清单的特点，依据市场规律，采取相应的策略，进行投标报价。工程量清单投标报价是指建设单位在投标文件中依据设计要求，按统一编码、统一名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，在招标文件中提供招标项目分部分项工程数量，由投标人根据招标文件的要求、施工项目的工程数量，结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价的一种计价行为。其综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润、各种税费及其它可能发生的费用。在工程款支付过程中实行量价分离，量变价不变。即用工程量清单中的单价乘以对应发生的实际计量的工程数量进行工程款支付。
新规范下投标方应注意的问题及对策
1. 招标人提供的工程量清单漏项或者清单项目特征描述不准确的情况屡见不鲜，因投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所以常会发生中标之后才发现清单漏项或项目特征描述不准确的情况，这时对于是否属于清单漏项，可能会是成为承包双方争议的焦点，所以对此问题应该作具体分析。衡量清单漏项与否的标准，应当是设计施工图纸和《计价规范》的六个附录。若施工图表达出的工程内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但本清单并没有反映出来，则应当属于清单漏项；若施工图表达出的工程内容，在《计价规范》附录的任何地方均没有反映，而且是应该由清单编制者进行补充的清单项目，则也属于清单漏项；若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单已经列出的某个“项目名称”包含的“工程内容”中有所反映，则不属于清单漏项，而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。
因此，施工企业报价之前，要以设计图纸和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容，尽管清单漏项属于招标人责任，也应共同研究补充的办法。否则，投标报价因清单项目不完整而失真，导致工程结算纠纷或经济损失。这就要求施工企业要认真研究招标文件，全面掌握设计文件，确定合理报价。投标时要对招标文件的全部内容响应，如果误解了招标文件的内容，会造成不必要的损失； 由于招标人提供给投标的工程量清单是按设计图纸及规范规则进行编制的，可能未进行图纸会审，在施工过程中不可避免地会出现这样那样的问题，即设计变更，所以投标企业在投标之前就要对施工图纸结合实际进行分析，了解清单项目在施工过程中发生变化的可能性，对于工程量不变的项目报价要适中，对于有可能增加工程量的项目报价要偏高，有可能降低工程量的项目报
价要偏低等，只有这样才能降低风险，获得最大的利润。
2. 投标各部分费用计算时应因地制宜，采取不同的报价技巧
投标人在计算分部分项工程量清单时应认真分析，根据工程的地点和材料市场行情变动以及市场机械台班价格确定合理的人工、材料、机械单价。不能脱离市场行情恶性的低报价或高报价。否则，在询标时会被淘汰或者因报价高而不能中标。措施项目清单报价由投标人根据自身的管理水平、施工组织设计并参照造价站管理部门的指导费率自主确定。措施项目清单中的施工组织措施包括安全防护、文明施工、环境保护、临时设施、冬雨季施工、二次搬运、生产工具用具使用费用等；措施项目清单中施工技术措施费指大型机械设备进出场及安拆费用、混凝土和钢筋混凝土模板及支架费用、脚手架费用、垂直运输费用、基坑支护费用、施工降排水费用等，投标人在确定临时设施费用时应考虑到临设的摊销或残值的变卖。
另外，施工企业在研究招标文件时，对招标文件中有无甲供材料、固定总价合同等相关条款要深入进行研究，然后进行报价。对计日工等可能发生的项目，可以利用其工程量比较小而且占总价比例不大的特点，对其人工、机械单价采用报高价。
3. 材料价差问题
由于招投标阶段到施工阶段存在一定的时间差，列入综合单价中的招标人自购材料价格也会相应发生变化，或投标人报价综合单价中的材料价格发生变化，或遇工程造价管理部门公布价格调整等。不难看出，出现上述情况均会引起承包价格的变化，对于这些变化因素，施工单位应当在投标之前的这段时间对合同条款进行认真研究，根据发生上述情况的可能性，把相应的预防措施和解决办法利用合同专用条款中的“合同价款及调整”等条款加以约定，从而避免中标后结算时不得不承担本可以避免的风险。施工企业在研究招标文件时，必须对招标文件中的合同条款( 如价格、工期及违约责任、付款方式等) 、工程量清单和评标办法进行认真地研究，报价前要到施工现场进行现场勘察，对施工现场的周围环境、运输道路、现场路面标高、施工水电源的接驳位置、当地的经济发展水平、有无材料供应厂家、当地的风俗习惯等进行充分的了解，避免增加不必要的风险，尽量发挥当地有利的环境优势和地理条件，在材料报价时充分考虑，以获得最有利的第一手价格资料。
4. 为施工过程中的索赔预留空间
在工程投标报价中，多方案报价法、低报价高索赔、突然降低法等投标技巧是很常用的，如何在投标过程中为今后施工过程中的索赔预留空间，这是施工企业必须注意的问题。工程量清单报价的工程，一般都接近与投标人的施工成本，搞不好施工企业还要赔本。那么如何通过公平竞争、合理低价获得工程施工权，又要保护本企业的利益，确保每项工程都赚钱呢? 在编制工程量清单报价时，投标人应采用不均衡报价策略。即在施工图变更较小的地方如钢筋混凝土部分，采用高报价策略，对于装饰部分变更可能性较大的地方，如外墙面砖、涂料、屋面、地面装饰材料等，采取低报价的策略。
二、投标报价策略
（一）不平衡报价法
作为投标方都希望尽早的收回资金，加快资金的周转，同时又希望在工程竣工结算后能得到最大的利润回报，如果在投标报价中适当采取不平衡报价法，就可以在一定程度上满足施工单位“早收钱、多收钱”的目的，增加盈利机会。不平衡报价法是指一个工程总报价基本确定以后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
（二）增加建议方案
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，也就是修改原来的设计方案，投标人应抓住此次机会，组织一批有经验的设计师和施工工程师，对原招标文件的设计方案进行仔细的研究，提出更合理的方案吸引业主，促成自己的方案中标，这种新建议方案可以降低总造价和缩短工期,但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供招标人比较。增加建议方案时，应注意不要将方案写的太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人，同时，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的经验，因为投标时间往往较短，如果因为中标而提出一些没有把握的建议方案，可能引起不良的后果。
（三）根据招标项目的不同特点采取不同的报价
施工企业投标报价时，既要考虑自身的条件，也要考虑招标项目的具体情况，按照工程项目的不同特点采取不同的报价。
1．遇到以下情况报价可高一些：工期要求急的工程；施工条件差的工程；技术含量比较高而本企业在这方面又有较大的优势的工程；工程款支付条件不理想的工程；本单位有充足的在建工程、中不中标都无所谓甚至自己不愿意中标的工程等等。
2．遇到以下情况报价可低一些：工期比较充裕的工程；施工条件比较好的工程；技术含量比较低而本企业在这方面又没有优势的工程；工程款支付条件比较理想的工程；工程量比较大或者有后续项目的工程；投标人没有在建的工程再不中标就面临难以维持生存的工程等。
（四）低报价高索赔投标报价策略
这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获取较高的利润。采用这种策略在投标活动中，就要认真研究招标文件、施工图纸和合同条件，发现较多漏洞时，可以把报价压的低一些，中标后，在工程施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以提高获利机会。因此，施工企业应当重视工程索赔，加强工程索赔的管理，注重工程变更签证，注重索赔技巧，建立健全索赔管理台帐，及时详细地记录合同期内发生的每笔索赔事件，切实维护企业的利益，确保索赔事件的成功。
（五）知己知彼，提高中标率
调查招标人与潜在的竞争对手，摸清他们的基本情况，提高中标率。在参与投标之前，要调查招标人的资金是否可靠，避免承担过多的资金风险； 同时还应调查项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人免费为其估价；调查项目是否有明显的授标倾向，招标是否出于政府的压力而不得不采取的形式。
三、结论
总之，工程量清单报价不是一项简单的机械工作，而是一项复杂的系统工程。报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现，能反映出投标企业的实际能力，在竞争中体现公平。施工企业必须跟上市场经济发展的步伐，结合企业自身实际，充分考虑工程消耗量、各种消耗价格、各项费用标准等方面因素，尽快建立起适合本企业特点的施工定额，熟悉掌握工程量清单报价法的技术要素，讲究一定的投标策略，以高质量的报价来提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参 考 文 献
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