摘要：土建工程造价是一项工程建设所花费的费用总和，包括了前期工作的费用、建筑安装工程的费用、勘测设计的费用等。土建工程造价管理和控制可以避免投资突破限额与促进建设、施工单位对人力、物力及财力等有限资源的充分利用，取得最有效的经济效益和社会效益。本文分析了当前土建工程造价控制管理存在的一些问题，并对土建工程造价的合理控制和有效管理提出了一些解决措施。
关键词：土建工程 ；管理与控制 ；造价
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1. 土建工程造价控制与管理的必要性
土建工程造价控制管理是衡量建筑工程项目的重要经济和技术指标，同时它也是维护土建工程建筑产品的经济权益的重要保障。土建工程造价控制是建设管理的一个核心部分，贯穿了工程建设的整个过程，工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计施工和竣工交付使用前所需的建设费用都影响着土建工程的造价管理与控制。加强土建工程造价的管理，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把工程设计阶段和建设项目在造价方面发生的变化控制在确定的造价范围之内，保证土建工程项目的顺利完成。此外，还可合理分配投资项目，控制成本费用，有利于企业获得最大的经济利益，推进现代化建设的进程。近年来，我国很多企业在工程建设中，由于受到科学技术条件的限制，普遍存在着超估算、超预算、超结算的“三超”现象。在土建工程造价中，导致工程投资严重失控、工程造价报价不实，直接影响了工程企业的建设。
2. 当前土建工程造价控制管理中存在的问题
2.1土建工程造价观念落后与法律法规不健全
土建工程造价是一个长期而复杂的过程，所涉及的范围广泛，但目前土建工程造价的控制管理还相当缺乏对工程造价全过程管理的理念。随着市场经济的发展，市场价格仍然处在不断变动的状态，价格因市场波动而拉大，很多工程企业对造价的范围、含义以及特点和职能等都没有深刻的认识和了解，没有贯彻落实工程造价的动态管理，忽视了对价格的控制管理。现行的法律法规还无法满足现行市场经济和土建工程造价管理的需求，在实际的贯彻运用中，在某些方面出现有法不依、执法不严的现象，例如对合同签订的监督不够，对合同的法律认识不足等，增加了施工单位的成本负担，同时也给工程管理带来了极大的不便。
2.2设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是技术和经济进行有机结合在一起的过程，虽然我国现在的工程设计实行招投标制公平竞争，设计阶段有效控制工程造价也是选择中标单位的一个标准，控制与管理造价全过程。但由于我国设计单位缺乏深入分析了解工程项目的技术与经济，设计人员只负责设计工程的质量，而忽视了对工程造价的控制，导致设计方案得不到优化、初步设计的编制和预算没有起到控制总造价的作用。工程量清单中出现错算、漏算等情况，致使暂估项目的增多、招投标工作的质量得不到保证，工程造价没有得到有效控制。
2.3工程竣工结算阶段的工程造价缺乏有效控制
建筑工程竣工结算是整个土建工程造价控制最重要的一个环节，竣工决算能如实反映了整个工程的实际造价与承包方的工程造价管理能力。必须及时收集、整理好工程竣工决算竣工结算所需要的工程竣工图、各种鉴证材料等资料。我国很多工程项目在工程竣工决算时，承包方和发包方在竣工结算书上多算这种扯皮现象严重，工程结算时间拖欠时间久，影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2.4土建工程造价人员的职业水平整体不高
目前我国土建工程的造价人员主要是根据定额来进行预算的编制与审核。但是由于社会经济的快速发展，这种方式已不能满足土建工程的需要，这种解决方法不能独立的处理比较复杂工程技术的问题和协调工程主体间的相互关系。其次，根据定额预算没有经济法律知识的基础，不能解决赔偿以及反赔偿的问题，而这些问题直接影响土建工程造价控制管理水平。
3. 土建工程造价的合理确定和有效控制
3.1决策阶段的工程造价的确定与控制
决策阶段是有效控制造价的初始部分，这个阶段工作质量的好坏对整个造价的高低有着重要的影响。必须重视投资决策阶段工程造价的控制，计算出比较准确的工程造价，合理的选择与控制工程造价处于合理的范围。这一个阶段主要包含了项目的可行性研究，投资估算和项目的财务分析等方面内容。一般地，土建工程造价的构成可根据投资估算分为静态投资与动态投资，在土建工程造价中，静态投资是指设备购置的费用和其他不涉及时间变化的建设费用，动态投资则是指涉及价格、汇率及税率等发生变动的费用。土建工程项目主要是对价格变动投资额的增加幅度，建设利息和调整固定投资方向等方面的计算。在相应的财务体系中，财务评价是按照国家的财税制度，根据资金时间价值和基本财务报表中的数据来衡量，计算与分析发生的财务效益和费用，对决策阶段的造价进行合理化的控制。
3.2设计阶段的土建工程造价的确定和控制
设计阶段是对全面规划土建项目和描述实施目标，这一阶段主要从四方面确定与控制工程造价：优化设计方案。主管单位和建设单位必须对土建工程的造价负责应该通过项目招投标，择优选择，确定合理的建设单位。建设单位必须做好施工前的所有准备，有效的缩短施工期，提高设计质量，达到降低设计费用成本的目的。此外，建设单位必须严格控制施工过程的设计变更，健全设计变更审批制度，提高土建工程造价管理水平；编制合理的设计概算和施工图的预算。提高图纸设计的质量和深度，建立完善的图纸会审制度，防止因设计图纸原因而出现错、漏、缺现象。根据批准的工程建设条件，严格核实材料，确定设备和构件的价格及其上涨的幅度，准确计算施工图的预算费用，做好施工组织设计的技术分析和经济分析，编制合理的资金使用计划和目录，注重对施工过程中的检查，使土建工程的造价更加合理；设计的限额化。通过依照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计，这种层层设计限额的方法，体现对投资的限额管理；改变设计收费方法。在设计招标文件上依据核准的项目投资估算和现行收费办法，使用有效的经济制约和奖惩制度，明确设计费用的包干金额数目，加强设计阶段土建工程的造价管理和控制。
3.3施工阶段土建工程造价的确定和控制
在施工阶段中，要有正确的投入产出理念，在整个项目建设的投资管理中应用这一理论，优化组合生产要素。严格审核施工组织设计和施工技术方案，优化施工单位进行制定的施工组织设计和施工方案。严格控制工程的变更，确定工程变更的合理金额，对于需要变更的，做好现场资料的签证。加强施工质量的管理，施工工程必须满足设计图纸的要求，符合国家验收的标准。此外，完善内部经营机制，降低土建工程的成本费用，以满足施工阶段土建工程造价的控制。
3.4做好工程竣工结算工作
必须注重工程竣工结算工作，降低工程量清单中的出错率，防止出现违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算的准确度，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
3.5提高土建造价工程专业人员的职业素质和技能
优秀的土建工程造价人员可以保证工程造价管理和控制，建设工程企业要重视对人才的培养，加大对造价管理人员培训的投入，提高他们工作的专业性。造价管理人员要提高自身的警觉性，要学会拒绝腐败与不良诱惑，切实保护公司的利益，做好自身的工作，保证土建工程造价管理和控制的顺利进行。
4．结束语
工程造价工作是一项非常复杂的工作，造价工程师在工作中应充分运用专业知识和实践经验来处理工作中的复杂问题，只有这样才能有效地控制工程造价。而在土建工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位和优秀的造价管理人员是非常重要的因素，合理的设计和施工保证了造价合理管理和控制。因此，采取科学的计价方法，合理的确定投资估算，节约资源，提高投资效率，减少或避免建设资金的流失，极大程度的提高投资利益，切实维护企业的经济效益。
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