成本是经济学中不可缺少的话题，它是一个企业或项目为生产商品和提供劳动服务等所耗费的物化劳动。在企业的生产经营中具有重要地位，并贯穿企业生产经营活动的始终，与企业的利润价值密切相关。据我国十二五规划中城镇化、基础建设的发展计划显示，预计到2020年，我国城镇化水平将超过45%，城镇居民迫切的住宅、房地产公共设施、房地产配套服务建设等需求，必将带动我国城镇化基础设施行业发展到新的高度。[1]园林工程借助城市建设的热度得到了新的发展，园林的建设逐渐形成了系统的管理，部分园林工程项目以园林企业为依托，形成集成本的计划、成本管理、工程管理的整体流程。
1园林工程预算管理含义及内容
1.1园林工程预算管理的含义
园林工程预算管理，指园林施工单位在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所需消耗的即人工、材料和机械台班的数量标准。细分来说是以园林相关的工程项目为载体，形成成本预算表格、成本预算验证、成本预算计划和成本预算实际管理的过程。在这些环节中，工程预算的预测、决策和计划为工程的预算管理提供了依据。[2]成本预算既要保证园林工程中会涉及的各个环节费用、资源做出预算计划，其预算的计划将会指导整个园林工程项目，实现项目成本目标管理的效果，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化园林工程的预算管理需要着眼于成本计划及管理的全过程。
1.2园林工程预算管理的内容
园林工程的预算管理先从该工程包含的造价项目开始，园林工程的造价包括：苗木预算价、种植费、成活率期养护费、管理费、利润、独立费、苗木差价、税金8部分组成。主要来讲，园林工程预算的管理项目有以下几个方面：①人工成本：约占工程总造价的20%；②材料成本：这是房屋装饰工程中最大的一项成本开支，基本占到工程总造价的50%左右；③机械成本：约占工程总造价的5%；④施工管理成本：约占工程总造价的5%；⑤事故成本及其他成本：约占工程总造价的5%。
1.3园林工程预算管理的流程
①搜集各种编制所需的依据资料；②熟悉施工图纸和施工说明书，参加技术交底，解决疑难问题；③熟悉施工组织设计和现场情况；④学习并掌握好工程概预算定额及其有关规定；⑤确定工程项目、计算工程量；⑥编制工程预算书。
2园林工程预算管理存在的问题
2.1工程材料预算管理制度缺乏系统性
园林工程的材料是项目中的重点成本支出因素，是成本预算的重中之重。在实际的园林工程预算中，材料往往具有不确定性因素，预算的浮动比例比较大。主要是对施工的预期控制不全面，技术管理预估不到位，造成整个园林工程预算的材料费用偏高，引起施工的过程中浪费的现象。主要表现为园林剪裁器械丢失比例预算高，围栏损耗率预算高，苗木成活率预算低。
2.2园林工程安全事故预算不到位
园林工程的项目过程比较复杂，在此过程中出现的安全事故种类较多，小到工人施工受伤、器械损坏、车辆安全事故等，园林工程现场大小材料堆积凌乱，空气污染、火灾等所隐埋的安全隐患也不可小视。而在进行工程的预算管理中，对安全事故的费用支出预算偏少，只是会笼统地概括为其他预算项目，甚至为了获得工程的审批，忽视安全事故预算项。例如，园林工程高处作业不搭建脚手架、不使用安全带或其他防止坠落措施。而在屋顶、陡坡等危险边沿工作时，临空一面不安装设安全网或防护栏杆，未使用安全带。某些园林工程的围栏需要油漆施工作为辅助材料，施工后的油漆未单独摆放，用完即弃的现象时有发生，缺乏安全事故的预算不利于后期财务预算计划的执行。
2.3园林工程机械设备预算率偏高，浪费多
园林工程在项目进行中由于会受到各种条件和因素的影响，制约了工程机械的使用性能的发挥。只有掌握了影响工程机械使用性能的因素，对施工机械充分、合理地运用，才能以最低的成本获得最大的经济效益。而我国的园林工程预算管理中，对机械设备的预算上欠缺合理的计算，预算数据有偏差，为了保证工程的顺利进展，不得不提高预算的损耗率、报废率、更换率等，在预算工程中因为偶发原因可能出现的机械设备性能降低、机械维修力量薄弱、完好率低、工人素质低、管理水平低、施工任务多变等，造成预算偏高，形成不必要的浪费。
3完善园林工程预算管理的策略
3.1健全工程预算的管理系统
园林工程的预算出现上文阐述的问题，首要解决的是健全园林工程预算的管理系统。首先，建立是确立工程项目的各类细节，尽可能包含在预算表之内。如在园林的施工现场，油漆（若工程需要）是最危险的可燃物，成桶的油漆，甚至曾经装过油漆的桶都是遇明火就着，因此需要将施工安全事故的预估支出计算在预算表内。其次，加强预算系统的升级和更新。避免编制的各项指标不同造成预算的数据偏差过大。最后，提升预算人才的整体素质。包括预算人员安排对施工工人事故安全意识的宣传，向工人说明施工现场可能存在的风险，个人劳动保护器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及环境保护的相关要求，提高安全事故索赔能力、经济法律的掌握能力等。
3.2园林工程加强科学预算，降低项目总成本预算
工人工资在成本中占有一定的比重，增加工资又被认为是不可逆转的。控制工资与效益同步增长，减少工程产品中工资的比重，对于形成科学的预算，降低项目总成本有重要意义。关键在于加强科学的预算，降低工程的总成本预算。如提前预算近期的园林工程中如何计划提高劳动生产率、劳动定额、工时消耗、工时利用率、工作效率、工人出勤率等。园林工程机械设备的工程预算中，预算前可及时沟通设备部门，如再制造园林工程设备产品比新产品的制造节能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，价钱平均只有新产品的30~40%，本钱实际上不到原来的50%，毛利率远远高于新品。一工期为主线，3个月内的工程设备损耗预算可以基本为1%以下。确立预估后进行成本的比例分析，通过细分化的项目确立每个消耗项需要支出的金额，形成有依有据的科学预算表。
3.3定额控制材料预算，预算金额落到实处
材料，历来是园林工程项目中不可缺少的支出项目，将材料进行定额控制，把明确的金额预算落到实处，是保证材料预算可靠、科学的前提。[3]虽然落到实处需要的预算时间长，市场考察多，但是对后期的成本管理来说，影响重大。如以园林工程的施工材料为例，预算中以借贷的方式记录账目形成预算表。以银行存款支付采购运杂费1500元。①运杂费分配率=1500÷（300+700）=1.5（元/千克）A材料负担=300×1.5=450（元）B材料负担=700×1.5=1050（元）借：材料采购－A材料450－B材料1050贷：银行存款1500运杂费的分摊标准：数量、重量、体积或买价金额。②该园林工程的材料使用采用计划成本预算的金额进行后期核算，1-3月工程领用装修材料预算成本为100000，材料成本预算差异率为-3%，则借记生产成本97000和材料成本差异3000，贷记周转材料-装修材料100000。