市政工程造价是一项难度大、复杂性强的工作，在实际工作中，经常会根据造价所处的固定阶段和特点，不同阶段会进行特定的分阶段计价与控制，就整个造价过程来看，设计阶段是全过程造价控制的重点和关键。有数据显示，我国大多数的市政项目设计阶段的设计费支出占市政工程全寿命费用不到1％，但对整个工程造价的影响却占78％以上。因此，在工作中，相关部门应重点管理市政工程设计阶段的造价，抓住这个重要阶段，对市政工程整体造价的控制可以起到事半功倍的效果。因此，在某种程度上可以说，设计阶段的造价控制是造价的源头控制，是最根本、最重要的控制，直接关系到整个造价工程的进展。
1 设计阶段中市政工程造价控制的问题简述
当前，由于受到市政工程造价控制本身的特点及客观环境的限制，在设计阶段还存在一些不利的因素，这些因素严重制约了造价的顺利进展。
1.1 市政工程设计无法适应市场经济的变化
由于市政工程的难度大、复杂性强、持续时间久，对市政工程造价的管理，一般都采取分阶段式的管理方法，与之相配套的估算、预算和结算也是分阶段来编制的。一般来说，设计单多数只负责初步设计估算和施工图预算，而通常都不参与工程的结算工作，这极易造成投资与控制的脱节。而随着社会的不断发展，新科技产品的不断问世，很多材料、设备都在及时不断的更新，其价格也在不断的变化，然而由于未能及时调整定额，降低了对工程造价的约束力。如果设计单位没有在最有效的时间获取一手资料，不了解实际发生的工程成本，未能及时的进行信息反馈及进行事后分析，最终会导致不断增大预算和结算的差距。
1.2 市政工程设计与投资控制工作缺乏紧密联系
当前，将整体的工程设计与投资控制设计脱离，是当前市政工程设计阶段所存在的一个普遍问题。多数工程人员在设计中对设计的安全性和先进性比较重视，对设计产值过于强调，而缺乏重视设计所体现的经济性。多数项目常常将目标定于工程的安全上，在每件产品的设计上都选取佳的安全方案，导致很多设计产品在性能上无可挑剔，但工程造价却十分昂贵，给企业带来过重的经济负担。在工程项目设计阶段，工作人员通常只注重论证技术方案，将目标放在方案的安全性上，而忽略了经济因素，没有整合资金及安全的最佳结合，缺乏多方案同深度的技术经济比较，从而造成了市政工程在投资过程中的浪费；在施工图设计阶段，也存在同样的问题，设计人员缺乏理性的经济观念，过分注重和追求设计中的新、奇、异，从而造成投资失控，对整个工程造价产生了不利的影响。
1.3 违反工程造价设计阶段的客观规律
随着市场经济的不断发展，市场竞争力也在不断加大，因此呈现出了多元化的投资主体，一些业主为了抢占有利的市场竞争，尽快使自己的项目上市，会采取投机取巧的方式，随意简化和减少工程造价设计阶段的程序和环节，违背了客观经济规律。一些项目在设计时间上做文章，随意缩减项目的设计时间，省略了项目的可行性研究和初步设计，或是将这一任务与施工图设计一起做，更有甚者，拿到项目时，直接从施工图设计着手，在设计中施工，造成设计缺乏深度、更改频繁，无法控制工程造价，最终造成投资决策的失误。少数的设计单位为了迎合业主的经济利益，随意压缩工程投资，导致项目在实施后，无法控制工程投资。这些做法都违反了经济规律，致使建设项目在开始阶段就缺乏坚固的根基，难以控制后续阶段的工程造价。与此同时，对设计市场缺乏规范的管理，导致很多工程项目产生越级、无证和挂靠设计的状况，无法保证设计的高质量。不规范的设计项目接手渠道，造成设计无法严格按照规范进行，使得设计产品存在质量缺陷，导致在设计过程中的会出现重复性的加工，进而增加了工程造价，无法有效控制设计阶段的工程造价。
2 探究有效控制设计阶段造价的新途径
为了保证市政工程造价的顺利进展，相关的部门必须采取有效措施，规范设计工程中的造价工作，笔者认为我们可以从下述几方面着手。
2.1 加大政府的管理职能
为了保证市政工程造价的顺利进展，必须重视运用政府行政主管部门的职能，加大对设计工作的强制执行力度，根据设计的实际需求，及时增减人员配备、加大审查力度，全方位的审查设计成果，达到了经济与安全的最优化后再得以实施。所谓全方位的审查，主要是指对设计单位的资格、设计收费标准、建设规范的执行情况、新技术的运用以及设计方案的安全性和经济性等方面加强审查；与此同时，对设计市场加强管理力度，严格设计单位的从业资格管理、规范设计人员的注册、设计招标、图纸审查等。国家应建立和完善相应的法律法规，加大政府行政主管部门对设计施工单位的监管力度。采取设计招投标、价格管理等措施，消除设计过程中存在的各种质量隐患。
2.2 遵循客观经济规律
在市政工程造价中，杜绝偷工减料、随意缩减工程设计的时间的现象，遵循客观经济规律。在工程造价前，应进行相关的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，最终按照批准的初步设计总估算控制技术设计和施工图设计，在造价过程中，严格控制不合理的变更，保证实际总投资额与预期估算的投资额相差不大。杜绝市政工程项目中存在概算多于估算、预算多于概算、决算多于预算的现象，克服这种“三多于”的现象，对市政工程造价实行限额设计。市政项目设计过程中，为了有效的控制工程造价，应积极推行限额设计，对投资限额实行有效的控制和管理，对设计标准、设计规范、工程数最及概预算指标等各方面进行相应的控制。
2.3 规范设计收费标准
为了有效控制设计阶段的工程造价，提高设计单位的造价意识，加强造价控制，相关部门必须不断规范设计单位的收费标准，这样就可以促使设计单位公平竞争，使得那些设计出最优经济方案的单位，能获利更大的经济效益，一方面可以促进设计人员自身素质的提高，另一方面也可以引导设计人员在遵循规范的设计基础上，为业主进行创造性的工作，节约更多的资金，减轻业主的经济负担。
3 结论
通过上述论述，我们可以看出，城市建设中最重要的基础工程是市政工程，市政工程是一项难度大、复杂性强、投资大，会面临很多的不确定因素。在设计阶段，应牢牢结合市政工程造价的构成特点，采取实际有效的造价控制方法，将投资效益得到最大限度的发挥，从而使得投资价值达到最大化。对市政项目工程造价中，科学管理设计阶段的造价，可以推进市政工程的顺利进展，同时也可以不断提高我国工程造价管理的总体水平。