摘要：施工预算编制是市政道路施工项目成本控制的重要依据与有效保证，做好施工预算编制工作，对施工项目成本的控制能起到一定的促进作用。本文主要从施工预算编制的方法、施工预算编制的步骤和施工预算编制的注意事项这三方面入手对市政道路工程施工预算编制做了分析。
关键词：工程成本；成本控制；预算；编制
施工预算编制是市政道路施工项目成本控制的重要依据与保证。施工预算作为施工单位内部的经济核算依据，是由企业的预算部根据企业的责任成本目标，详细编制出的施工组织设计，而成本目标的制定是通过对施工技术方案的优化和生产要素的合理配置，并依据企业本身的施工成本及相类似的工程项目的成本资料，对工人、材料、机械这三个方面进行分析并制定出相应的节约措施之后而制定出的。
一、施工预算编制的方法
1.1以合同中标段为依据的编制
以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用，第一，是工程的直接费用，包括人、料、机这三个方面的直接费用；第二，是特殊施工时段及特殊地区的施工增加费，包括特殊天气及夜晚的加班费等；第三，是企业在工程管理和财务这两方面所投入的经费等；第四， 是整个工程其中一部分的利润及其税收和技术装备费等。此类预算形式，使得施工过程中对各项费用的管理趋向专业化，同时，也是各专业进行管理的有利控制依据。
1.2以单位工程或部分单位工程为依据的编制
以单位工程或部分单位工程为主的编制，指的是将整个大工程分成诺干个小工程并对其进行成本预算，最后再对各个小工程的成本预算进行汇总，是工程在施工时的统一调配和分专业施工提供生产及经营管理的依据。例如某承包工程是50千米的市政道路，可将其分为5个部分分别由5个施工项目经理部去承担，并设定总施工指挥部，统一对人力、机械设备及工程资金进行协调。预算人员通过对这5个单位工程分别进行预算并汇总，这样既给总指挥部提供了领导和协调调度的依据，也为各施工单位工程提供了经营管理依据。这种模式也可适用于桥梁、隧道及路面这类建设工程。
1.3以工程量清单为依据的编制
以工程量为依据的编制即是通过预算承包合同中的工程量清单项目，并汇合成一个完整的预算。工程量清单项目费用包括各种材料费用、设备费用、暂定金额及各类保险等。这种形式的编制主要有以下四个优势：第一，便于合同中工程量清单的单价比较；第二，便于分包工程的经营管理；第三，便于工程的经济活动分析和经营效果比较；第四，能够为施工企业在投标报价中提供相关的数据资料。
二、施工预算编制的步骤
施工预算编制步骤，根据施工预算编制方法的不同，其步骤会有所差异，但大致上也是差不多的，以工程量清单的施工预算编制为例，其步骤如下：
施工方案
施工工艺
施工费用
费用分摊率
分 析
确 定
计 算
直接费用
间接费用
2.1分析
指的是分析工程量清单细目报价单的费用计算过程和其他的相关资料。在分析的过程中，应重点分析：第一，施工的方案和方法能否进一步得到优化；第二，能否采用新的施工工艺；第三，施工的所有相关费用是否合理，第四，能否提高施工的定额水平和降低间接费用的分摊率。在对以上四个方面进行分析的同时，还应加强对施工预算编制工作的组织和分工工作，并对相关人员进行合理的分配。
2.2方案的确定
在进行完第一步的分析之后，就应针对企业的实际情况，确定出施工的方案、施工的定额及各清单基础单价。施工方案与施工定额存在着一定的联系，在对这两个项目进行确定时，可以相互参照着确定。需要注意的是，施工方案的确定最好采用常用的、成熟的方案，如果是采用新的技术方案，则需要有实验资料作为基础；另外，施工定额也需要采用有实用基础且符合企业实际情况的技术水平。
2.3计算
计算的内容有两个部分，一部分是工、料、机所产生的直接费用，另一部分是其他间接的费用，包括现场经费、施工技术装备费、特殊环境施工及加班费等。在进行直接费用计算时，应采取相应的措施在保证工程质量的前提下尽可能地降低实际施工预算单价的直接费用。同时，为了便于计算分析，可以将工人、材料和机械这一块的直接费用通过表格的形式列出来，将每一个清单项目的工人、材料和机械的直接费用列出来，最后对这些清单进行汇总，计算出整个工程的直接费用。
三、施工预算编制的注意事项
3.1施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容
例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算：并按照各项费用性质决定取舍间接费：再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。又例如对于承包合同中的计日工一般仅列单价而无金额出现在工程量清单上，则施工预算可以不计此项。
3.2施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算
编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制：它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。
结束语：
综上所述，我们了解到，在施工预算编制前需先确定采取何种编制方法，编制方法包括以合同中标段为依据的编制、以单位工程或部分单位工程为依据的编制和以工程量清单为依据的编制这三种，同时在进行编制时，需加强对施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容和施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算这两个问题的注意，这样才能使施工预算编制做得更好、更出色。