［摘要］施工组织设计对工程造价的控制有直接的影响。工程造价的编制要考虑施工方案的先进性、科学性以及施工预算情况，先进的施工组织技术与合理的施工方案是控制水利工程造价的重要前提，会极大影响工程造价的合理性。通过优化水利工程施工组织设计，并研究水利工程综合单价和拟分包状况，从多个方面提出有效的基础措施和工程造价控制方法，可为降低水利工程建设成本和提高造价控制的效率提供一定参考价值和依据。
［关键词］综合单价;分包状况;工程量;技术措施
1水利工程施工组织设计
1．1施工组织设计
施工组织设计是一种综合考虑全过程管理、工艺技术问题、合同签订以及招投标经济技术指导性文件，它作为水利工程建设管理的规划性文件提出了技术组织措施和各项生产要素、质量、进度、安全、成本和现场控制的目标。施工组织不仅是合理安排人、料、机和安全文明施工的重要依据，而且可根据文件中的资源、进度安排确定关键工序与关键工作。在施工过程中不断发挥其功能作用，对于保证建设项目的顺利实施和预期目标的实现具有重要意义［4］。
1．2工程造价
本文主要研究水利工程总承包单位根据机电安装工程承包合同完成约定的建设任务所取得的工程款，即狭义的机电安装工程造价。施工方案和设计文件中规定的分部分项工程施工任务为确定工程造价的主要依据，综合考虑人力机械设备工程情况、拟建项目周边市场环境、施工任务负荷情况、人力设备配备、施工经验以及企业管理能力等多方面因素。控制工程投资的核心环节是如何科学合理的计算工程造价，从而尽可能的降低不必要劳动力的消耗和最大程度的发挥有限资源的作用，达到项目建设预期目标并获取理想的经济效益，这也是施工企业不断研究和必须考虑的问题［5］。
1．3施工组织设计与工程造价的联系
相对于施工企业造价与组织之间的重要性程度基本相同，工程造价的编制要考虑施工方案的先进性、科学性以及施工预算情况，而施工方案的编制应能够体现工程价格的波动范围。先进的施工技术与合理的施工方案为确定综合单价的重要前提，从而进一步影响工程造价的合理性。反之，施工方案的优劣程度还与工程造价的合理程度相关。施工技术人员在设计较优的施工方案时还应考虑工程概预算计算内容，如对于不同的施工方案和合理的施工布置与设计，工程造价的准确性不仅与施工方案的自身特性相关，而且还会受到施工方案的优劣性的影响和作用。施工方案的确定为设计施工组织的关键内容，其中施工方案的合理性是决定水利工程项目工程造价能够得到有效控制的核心。因此，在施工组织编制设计过程中为更好的控制造价和降低项目成本，应尽可能的采用先进的技术设备和工艺方法，不断提升生产力水平和工作效率。
(1)综合单价。水利工程消耗的材料巨大、工艺技术复杂且涉及到的因素较多，因此材料综合单价在造价预算中占据重要地位。对于不同的材料价格应注意区分，详细列出主要材料的价格并严格控制预算成本，可粗略统计次要材料的投入。采取这种有效的方式不仅避免了粗略编制可能出现的混乱现象，而且避免了由于施工组织太过详细对工程进度造成不利影响，从而显著提升了编制的效率与准确度。根据相关文件，一定范围的风险费、管理费、人料机费和利润之和为综合单价。因此合理的施工组织设计将直接决定着项目管理费和人料机等各项费用，从而进一步影响着施工方案的紧急合理性。科学合理施工组织方案不仅能够避免由于人员变化增大管理难度，而且可通过均衡人员进出场安排降低安全事故发生概率和现场混乱的出现，从而降低不必要成本的额外预算。通过设定奖惩制和责任制可促进工程进度的提升和工作效率的增大，从而争取体现完工奖励并缩短项目建设周期，达到水利工程造价有效控制的目标。为降低返工返修的发生概率和有效控制造价，要做好技术交底工作和施工图纸的审查，因此工程造价受施工方案的优劣的影响较为显著。结合工程实践统计数据，75%的水电项目建筑安全费用都是发生在材料费方面，在保证工程质量和施工进度的条件下制定科学的材料采购方案，利用最经济合理的材料采购量可减少仓储成本和采购成本。另外，为减少摊销费用、材料二次搬运以及场内运输等费用的发生应科学布置施工现场的材料堆放，在确保质量与数量的条件下的减少材料的浪费和提高材料的有效利用率。因此，为实现工程造价的科学控制还要对施工方案进行必要的优化。科学合理的施工方案还可对机械化、现代化施工产生影响，它是指导施工机械选择和数量确定的主要依据，例如根据施工方案确定土方开挖工程的弃土方式与开挖模式，从而选择相应的台班数与设备类型。根据相关标准对土方工程的相关规定，不同吨位、容量的机械台班其单价存在较大的差异，对不同方案经济合理性的确定还要考虑施工组织设计提供的机械设备有关数据，根据机械设备企业的供应状况和设备的工作性能确定最优的土方开挖方案。同时，为减少机械设备的闲置并提高其施工效率，应加强机械的调度工作实施定责、定人和定机原则，从而降低机械磨损维修和施工投入成本。职能部门的设置是保证各项工作按预期履行与完成的必要条件，合理的施工组织形式还要考虑相关设计要求，遵循以责定权、因事设岗以及简化机构的原则，水利工程项目管理过程中充分发挥各个职能部门的功能作用和资源搭配，从而降低费用开支。综上分析，科学完善的施工组织是编制合理工程造价的重要条件，合理的优化设计方案是有效控制造价的必要条件，最终达到经济合理和技术先进的目标要求。
(2)拟分包状况。业主对施工技术、进度和质量的要求随着专业化程度的提高而提高，因此为降低施工成本并提高预期收益和企业自身竞争力，施工企业可将部分非主体利润空间较小、工程量大而施工难度较低以及专业性要求不高的工程分包给承包工程，由此以来可同时保证工程的施工进度、质量和减少资金投入，通过具有专业资质的承包实现专业生产，然而在分包时还需要得到建设单位的同意并在施工组织中体现。
2优化施工组织设计对工程造价的影响分析
2．1优化技术措施
在水利工程建设施工过程中结合施工单位自身经验采取新技术工艺和新方案优化设计施工组织，对施工方案利用合理的施工组织进行优化，例如在水利工程建设实施以前可编制施工方案，并研究其可行性与科学性;为实现建设项目进度、质量与成本控制三大目标可加强经济责任制和奖惩制的使用;在满足约定的工期的条件下可通过合理的技术手段调整网络进度计划，尽可能的争取提前完工奖励和压缩施工工期，加强对管理措施的使用和优化;为确保水利工程建设目标的按期实现综合利用各种技术措施，通过编制满足施工进度、质量的要求的资金供应和资源供应计划等。
2．2优化施工组织设计对工程造价作用
应确保施工组织有关资料在造价编制之前的完整性，合理确定工程造价是实现施工组织设计的重要依据。减少工程资金投入的的措施有完善施工管理水平、施工调度与机械配置计划、安全防护措施、资源配置、进度与季节性施工保护、现场平面布置等因素，在确定造价合理过程中优化施工组织的作用和意义主要可体现在如下方面:(1)详细、深入的组织设计是保证工程造价编制和确保施工单位按合同履行的的重要依据。所以，在编制施工组织时要综合考虑施工现场周边环境、水文地质勘测报告以及施工合同相关要求确定最佳的施工方案。(2)控制工程造价的重要前提是不断优化施工组织相关文件，经济合理的施工方案是施工单位完成建设任务的根本保障，同时也决定了能够合理控制工程造价。在设计过程中可采用专家组评分的方式筛选各方案指标，最终确定最佳的施工方案和施工组织。(3)成本、质量和进度三者之间相辅相成、相互制约，要准确认识其作用关系。在保证建设项目质量和进度的条件下可指定降低成本措施，例如引入新的工艺方法或追赶工期，从而为减少成本投入提供有效的方法。(4)利用四新技术作为降低造价的有效方法，在满足进度、安全与质量要求的条件下尽可能的使用先进的工艺技术和机械设备，从而达到工程造价控制和提高生产效率的目标。例如采用装配式施工结构，不仅可以降低材料的耗损量和节约施工场地，而且能够在确保施工质量的条件下降低劳动力与机械设备施用量，在降低施工成本的同时又增大的施工进度，这种作业模式正得到越来越多的应用和推广。(5)施工组织设计目标实现的重要基础是编制合理的资源供求与进度计划。合理的安排施工进度是项目造价、质量和进度目标实现的前提，资源供求计划表的编制应与工程建设进度相匹配，从而有效避免出现进度滞后和资源供求不足等现象的出现，因此要综合分析项目资源供求计划与项目进度计划，从而更好的对造价进行控制。
3结语
(1)水利工程消耗的材料巨大、工艺技术复杂且涉及到的因素较多，相对于普通的建筑项目具有更加复杂的周边环境，建设地点通常设置在江河湖泊、河道以及沿海水域等地点，因此为有效控制工程造价应编制科学合理的施工组织。(2)全方位、全过程的管理工程造价就是要实现施工组织的优化设计。采取事前控制的方式提高企业的经济效益。结合项目周边市场供需管理以及施工企业自身实际情况，为确定合理的施工方案应尽可能的选择适用于项目施工组织设计的先进的工艺方法与技术设备。在满足工艺、质量和同期的条件下结合企业自身能力确定施工组织优化的方法，全面保障工程造价的全方位控制。工程造价的合理编制不仅需要知识经验丰富的专业人员，而且还需要具有丰富的合同、安全与施工经验的一线人员，从而提出专业化施工方案优化与编制方法。