摘要：随着社会经济的快速发展，我国的道路基础建设工作也得到了较大的提升。为了满足人们日常交通出行的需求，除了需要修建公路以外还应该对已建成的公路进行日常维修，尽可能延长公路的使用年限，将公路工程的建筑成本控制到最低。为了能在保证公路使用效果的前提下将公路养护的成本降低到最低，就需要提前预算公路养护工程需要花费的成本并对此加以控制。需要完善公路养护工程项目预算的方法，如提高预算人员素质、项目预算的全过程管理、促进第三监控体系的建立。
关键词：公路养护；预算成本；解决措施
为了使工程项目的预算研究工作能够落到实处，就必须要对公路养护工程项目进行具体研究。除了对公路养护工程项目进行预算估计以外，也应该考虑到公路养护工程项目预算过程中出现的问题并且提出具体的解决方法，尽可能减少公路养护工程需要耗费的资金总量。因此本文对预算管理在公路养护工程当中起到的作用进行分析，总结出公路养护工程预算工作的重难点并且进行进一步的完善，提高公路养护工程项目的预算效果，满足公路建筑标准的实际需求。
一、预算管理在公路养护工程中的作用
(一)对公路养护工程项目进行预算管理能够帮助有关部门采取更加精准的基础项目数据并且提高项目数据的可靠性。在国家关于公路工程建设的相关规定当中，预算管理作为公路工程造价管理工程当中的项目，必须要按照国家相关规定要求的预算定额规则进行实际工程勘察估计，除了包括公路工程项目的设计费用以及人工工资花费等项目支出，还应该考虑到预算编制的规则。在对公路进行养护时，花费的维修材料单价要按照市场的确定价格进行计算，尽可能减少市场数据出现失误，使项目预算数额与实际严重不符。
(二)在对公路养护工程进行方案设计时需要考虑到公路养护的实际工作量，合理分配每日的养护工作量。由于大部分公路养护人员不了解公路养护工程的图纸设计概念，造成预算数额与实际工作量之间存在差异等情况。因此预算工作人员要学习公路养护工程当中的具体结构以及使用的养护工艺，提高公路编制的准确程度。
(三)在对公路养护工程进行实际操作时，需要对项目工作量进行适当的调整。预算工作人员可以选择模板套用的方式，保证预算定额能够在合理的范围内进行使用。对于一些有特殊计算方法的工程预算影响因素，要根据具体的公路破坏情况设计养护工作的具体实施方案，一些已经计算过的数据要进行单独处理，避免产生多次计算或者漏算数据的问题，最大程度上提高公路养护工程的预算准确度。
(四)在对市场展开调查确定好公路养护工程所需材料的市场单价以后，要根据法律规定的要求确定公路养护工程实际的具体花费。考虑到工资、养护材料以及机械设备的租赁费用，最后再计算出公路养护工程的工程造价，能够减少公路养护工程施工时因为材料价格出现波动导致整体施工成本预算出现较大误差的问题。
二、公路养护工程预算难点
(一)施工预算定额不完善在养护公路的工程施工当中，除了需要设置标准的工程施工准则以外，还需要对施工环境加以控制，避免施工环境的复杂性和多变性给施工造成困难，影响最终的施工预算结果。在进行预算编制时，并不是所有的公路养护工程项目都有具体的额度标准。针对这一种情况我们就需要利用相关的工程施工准则，排除预算定额对施工环境产生的影响后再计算整体的工程造价，尽可能提高工程预算的准确程度，进一步完善公路养护工程施工预算定额[1]。
(二)预算编制人员不足在预算编制人员不足方面的体现，最主要体现就在于预算编制人员的工作素质不足。在公路养护工程预算编制过程当中，为了得出准确的直接费用数额，预算编制人员除了要了解工程造价的具体数额以外，还需要考虑到设计图纸中的施工耗费量。因此，公路养护工程预算工作对工作人员的要求较高，除了需要预算编制人员具备专业的职业素养以外，预算编制人员也要实地考察公路养护工程的施工环境，对施工过程当中可能会对预算结果产生偏差作用的因素进行控制。不仅如此，由于大部分预算编制人员对施工流程和养护材料的了解不够充分，就会导致使用材料与实际单价不相符合，没有发挥经济适配原则的优势，影响到最终预算结果的正确性。
(三)相关手续不足在对公路养护工程进行预算管理时，为了保证工程的正常施工进度，通常需要根据合同的规定进行施工因素和环境的现场见证。而在实际生活当中对公路进行养护施工时可能随时需要根据实际的施工需求对施工工艺及使用的材料进行变更，一旦没有对这一部分变更的数据进行及时地鉴证登记，就会使公路养护项目的预算与实际支出不相符合，双方就容易产生合同纠纷，不利于公路养护工程项目的开展，顺利进行预算管理工作，所以在设计合同条例时要考虑到一些突发情况并且加以规定，减少相关手续不足给公路养护管理工作形成的阻碍。
三、完善公路养护工程项目预算的方法
(一)提高相关人员素质预算管理人员的综合素质直接影响到公路养护工程项目预算工作的最终成效，所以提高预算编制人员的综合素质是提高公路养护工程预算管理水平的有效方法。在选择公路养护项目预算工作人员时需要考虑到相关人员的专业能力并且在人员工作前要进行统一的学习培训，尽可能提高工作人员的综合素质。针对相关工作人员提出的工作要求，首先需要工作人员除了具备较高的专业水平以外，也要求工作人员到施工现场进行实地考察，对影响最终预算结果的因素加以记录并且严格把控工程的施工进展程度。工作人员要在遵守施工标准的前提下尽可能减少施工工程的项目支出，保证在施工质量的基础上提高工程的施工效率，使工程预算管理水平能够得到有效的提高[2]。
(二)完善项目预算的全过程管理在对工程养护工程项目进行预算时需要对预算过程进行严格的管理并且完善预算管理步骤。工作人员要通过提高图纸设计的标准程度，尽可能满足大多数工程预算的编制需求。相关部门在制定工程预算制度时也要提出具体的方法对预算结果进行审核，提出特殊情况下应该使用的定额标准，提高工程造价结果的合理性。不仅如此，也应该加强对施工项目的管理力度，控制好施工环节并且进行动态监测管理。在相关数据更改后要及时的登记并且鉴证，避免合作双方产生矛盾[3]。
(三)促进第三监控体系的建立除了对工作人员以及具体施工流程提出要求以外，还可以考虑通过建立第三方监控体系的方式对公路养护工程项目的预算工作进行管理和监督。利用第三方监控体系可以对整体的项目施工工程进行实时监控并且及时指出项目施工过程中存在的问题，一方面能够更加客观的对公路项目施工作出评估并且指导其进行及时更正，另一方面也能够加强相关管理部门的责任意识，提高对工程施工项目的重视程度，满足公路养护施工的质量需求，尽可能避免预算结果出现误差产生的施工风险。
四、结语
综上所述可知，要想做好公路养护工程施工项目的预算管理工作，就必须要提高工程预算结果的正确率。通过提高预算编制人员的综合素质，利用第三次监督体系控制项目预算工作的实际效果。在对各项预算管理制度进行完善的过程当中加强公路养护工程项目的预算管理水平，提高工程的整体施工效率，满足公路养护工程顺利施工的要求，对促进我国公路交通事业的长期稳定发展有着积极的意义。