【摘要】随着中国科技和技术的迅速发展，中国电力工业也在不断发展。在电力输电线工程发展过程中，工程造价管理的重要位置也在逐渐上升。论文基于“全过程造价成本管理”理论，介绍输电线路工程造价的特点，对输电线路工程全程造价成本进行管理并提出了新的思路。
【关键词】输电线路；过程控制；项目成本
1引言
作为推动中国国民经济发展的基础产业，电力产业是中国经济发展的重要保障。输电线路工程发展、建设和操作的稳定性，不仅能推动电力产业的发展，而且对整个社会涉及电力在各行各业的应用具有重要影响。
2输电线路工程造价的特点
作为（建设）工程的一个分类，输电线工程不仅具有一般（建设）工程的普遍特点，因为电力产业的特殊性，也有其独特的特点，即投资金额大、专业性强、周期长、不可预测性等[1]。2.1项目投资金额大。作为国民经济、民生和国家能源安全的基础产业之一，电力供应行业的平稳安全运行是非常重要的，为提高输电能力，确保电网安全，电力建设项目必须要投入大量的建设资金保证。由于电力行业对技术的创新，设备的可靠性与安全性要求较高，也在一定程度上影响输电线路的工程造价。2.2专业性强。专业性强主要体现在输电线路工程通常由许多单独的项目、配套项目和子项目组成，导致输电线路工程造价有多层次、专业性强的特点。2.3周期长。建设的周期性较长，主要是由于输电线路的建设工期决定了输电线工程的成本管理周期，输电线路工程建设周期包括项目建设、决策论证、工程开工、可行性分析、工程建设及工程竣工，周期一般都在1年以上。2.4不可预测性。不可预测性主要是由于沿线区域建设环境的变化，影响的因素是不确定的，导致输电线路的工程造价具有很强的不可预测性。
3输电线路工程造价的影响因素
3.1决策阶段。项目可行性研究设计是整个建设项目的投资决策阶段，全面、准确地估算项目造价成本是一项非常重要的工作。输电线路工程可行性研究阶段，通常以电力系统的运行情况为依据，从地区电网调峰、减少薄弱部分的潮流、加强区域电网供电能力和支持运输能力、电力负荷需求增长等方面，确定电压水平系统接线方案和建设电压等级规模的必要性，建议采用导线截面。输电设计以此为依据进行路径规划选择、协议办理、上报评审、确定投资，注意该阶段确定的投资即为项目的最高上限，后续阶段的造价必须控制在该范围以内。3.2设计阶段。按照电力建设要求的“三通一标”“两型一变”及“设计创新、技术突破、生命周期成本管理”的设计理念，这些理念需要贯穿整个设计过程。初设阶段要深化可行性研究报告中的设计指标与设计规模，编制准确、合理的设计技术文件，对设计技术方案和路线进行进一步的优化，概算编制要严格执行编制标准、费用计列要有依有据，有合同的要按合同计列，工程量不能高估冒列，为后面的竣工结算打好基础，同时投资金额要控制在已经核准的估算投资内。施工图阶段，排杆定位，塔位选择，对塔型、绝缘配置、高度、数量、基础形式等主要工程设计原则、工程指标、线路廊道的清理工程量，已接近工程建设实际，一般情况下，工程招标均采用该指标进行清单、限价、施工图预算编制[2]。3.3招投标阶段。在工程造价全过程管理中，输电线路工程招标阶段对其影响较大，建设方要以建设工程规模的实际需要为依据，对招标工作进行认真的策划、组织和开展，编制招标文件，合理控制工程造价。中标的投标单位要积极满足建设招标文件的要求，将现场施工条件与工程建设规模作为基础，按照成本预测、工期进度、工程质量要求，对输电线路工程施工过程中的人、材料、机器设备的施工组织技术解决方案进行详细编制，同时对投标策略进行研究，以施工合同的要求为依据，避免材料如沙子、水泥和钢材等材料价格上涨导致的项目亏损，同时也要考虑现场的施工环境和自然气候条件因素等。3.4施工阶段。根据输电线路工程施工期间人力、机械设备、项目规模、工期、工程地质条件、材料运输供给条件，对土石方工程、附件安装工程架线工程、杆塔组立、基础工程、工地运输等施工组织设计、施工进度计划和施工方案进行优化，使用成熟的施工工艺和施工方法，简化工序，提高经济效益。主材与主体投资比例关系的可行性分析如表1所示。
4能够实施的有效控制方案和措施
4.1实施定额设计方案，合理确定技术参数。因为在整个输电线路工程的成本控制过程中，输电线路初始设计阶段的技术参数会对其起着非常重要的作用，所以对初始设计阶段的技术参数进行正确分析是十分必要的。技术参数主要内容有线路号、导线类型、传输线长度、塔型、电压等级及其分裂数等方面的技术参数。因此，在工程造价中，施工输电线路设计初期的技术参数会起着十分重要的作用。根据已批准的输电线路实施文件和工业项目可行性文件，在输电线路工程设计的初始阶段，要把施工图设计与工程技术设计相结合，对工程总成本进行预算。4.2实施设计竞赛制度。有关部门能够实施设计招标制度，也可以通过选择电路设计竞赛的方案对初步设计方案进行确定。对指定性设计进行创新，它需要相互之间进行一些积极的竞争。有关设计部门要对管理体系进行完善，开发和创新先进技术，使输电线路项目成本得到降低，使企业获得更多的投资效益。4.3实施监督制度。目前，我国已经实施了建筑监理制度，但初步设计的监理工作并不是强制性的。因此，一些有经验的监理主管需要参与设计阶段。设计监理的实施能够避免设计过程中的误差与缺陷的出现，使线路设计质量得到提高，降低造价成本。4.4使用价值分析。在设计线路时，要注重提高产品价值，使产品以最低的总成本来获得一定的价值，实现一些功能。在分析价格过程中，需把成本与功能结合起来。
5结语
综上所述，输电线路工程应用分阶段的成本控制和管理模式，虽可以实现控制工程造价的预期效果。全过程成本管理模式体现了过程，但还需对输电线路项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段进行控制和管理的进一步研究和探讨，必然推动项目成本控制水平的提高，进一步使工程建设成本减少，也有利于促进企业管理质量和效率的提高。