摘要：随着国民生产总值的持续上升，一些问题也随之产生，尤其是在工程方面。由于一项工程前期需要投入很多的资金，而在当下的社会发展环境下，资金已经不能充分满足铁路工程的实际要求，所以在实际的铁路工程施工中，一定要加强工程造价的控制，而工程预算在工程造价中具有重要作用，所以做好铁路工程预算工作具有重要的意义。本文就铁路工程预算的相关内容进行了简要的概述，然后就铁路工程预算在工程造价控制中的作用进行了详细的分析，并提出了提高铁路工程预算的方法和策略，以供参考。
关键词：铁路工程；工程造价；预算；作用；对策
面对当前我国铁路工程的实际情况，对工程造价的要求越来越严格，所以在实际施工过程中，要做好工程全过程的造价管理。包括从最初的设计方案，到工程预算，再到施工中的造价，竣工后的结算等等，都要做好造价控制，只有这样才能保证整个工程顺利的完工。然而，工程造价不单单是一个宏观的控制，由于每个工程的实际情况都不一样，所以进行造价控制还要结合具体的施工情况，这样才能保证资金的充分合理利用，进而建造出高品质的铁路工程。
一、铁路工程预算概述
一般来说，把在项目建设施工过程中，对施工人员、施工材料、机械设备等方面进行的合理计算称为铁路工程预算，从而分析施工企业是否有能力建设该工程。铁路工程预算的实质是对铁路工程施工图及实际施工费用进行预算，从而准确指导工程投标报价。对铁路工程预算进行不断的完善，有利于投标单位中标率的提高。在编制铁路工程预算方案时秉承的原则是与价分离，采用的方法是量化编制法，这样有利于工程环节的简化、铁路工程预算准确性和有效性的提高，同时也方便了工程统计分析。铁路工程预算不仅满足了对施工单位技术及能力的要求，有效的控制了铁路成本支出，实现每个企业都在追求的利益最大化，还合理编制了铁路施工方案，保证了中标价格的合理性，提高了工程投资的科学性，是整个施工过程中不可忽视的重要环节。铁路工程预算可以全面的反映设计预算情况及施工过程中施工图预算，用以指导工程的投标报价。伴随着铁路工程行业的发展以及市场竞争的激烈，若想提高投标单位市场的竞争力，在铁路工程中必须要遵循国家相关法律和规则，保证预算编制内容符合实际情况，不断完善铁路工程预算，进而提高企业效益和知名度。
二、铁路工程预算在工程造价控制中的作用
铁路工程预算是铁路工程造价控制中的一个重要环节，其关系到整个工程的建设资金与资源设备的使用情况，做好铁路工程的预算工作，可以在一定程度上节约工程的施工成本，为国家节省资源。铁路工程预算在工程造价控制中的作用具体表现在以下几个方面：
1.确保工程造价控制的科学性
科学严谨的铁路工程预算是工程造价控制科学性的重要保障，做好施工前的预算是保证施工过程中购买材料、设备以及资金周转的重要依据。在具体的工程造价管理工作中，要将工程预算作为整个工程造价控制的起点，在对工程量计算后，要科学的编制工程预算方案，编制后的预算方案经相关部门审核后认可后，方可将其制定成计划书并运用到实际的工程中去，并科学的指导工程施工中的造价相关工作。
2.有利于铁路工程的科学施工
铁路工程的施工工序繁多且复杂，做好前期的预算工作是保证后面施工过程中造价管控工作能够顺利进行的重要保障。在进行工程成本预算的时候，相关人员一定要把工程的特点和施工方案考虑其中，编制出来的工程预算切不能影响施工方案和施工工序，这样一来就能够减少对施工进度和工程施工质量的影响，不会对铁路施工单位造成经济损失。按照这一要求编制出的工程预算，具有一定的科学合理性，能够保证铁路工程的科学施工，同时有利于工程造价的控制。
3.合理控制铁路工程成本
铁路工程造价管控工作是在工程预算的前提下，按照施工图纸的要求，并且把组织设计和资金投入等费用结合起来，从而对铁路工程施工过程中所用的费用进行合理的控制。这一过程中，要对各个项目中的材料费用、人工费用以及所用设备维修费用等一系列费用进行详细的计算，同时还要结合工程的组织设计，以便有效提高工程预算成本的有效性及可靠性。这也是为后续工程的造价控制奠定一定的基础。
4.为铁路工程施工图纸的具体规划提供根据
在进行铁路工程施工图纸预算时，要在编制过程中对工程施工的预计成本做出准确的估算，通过具体分析算出最终的实际成本。在进行工程施工图纸设计时，一定要遵循我国相关的规章制度，为了保证能够顺利获得审批资格，要对施工图纸进行所有工程量的预算，把所有预算金额作为基础，进行间接花费与直接花费的数额计算。
5.提高各项资金利用率
对于一项铁路工程而言，所涉及到的成本预算包括很多方面，要使得每一个环节的资金都得到合理的利用，是保证铁路工程整个过程成本预算能够科学性，实用性，可以使资金能够得到最大化的利用率，确保施工方资金的充裕。为了达到这个目标，在具体施工过程中，施工人员一定要严格按照施工方案进行施工，这样可以在一定程度上避免人力、物力、财力的浪费，可以在一定程度上提高施工效率，缩短施工周期，进而降低工程的施工成本，使工程造价得到有效的控制。所以说，工程预算和工程造价控制密不可分，只有做好工程的预算工作，才能保证工程的各项资金得到充分的利用，进而提高铁路企业的经济效益。
三、提高铁路工程预算的方法和策略
1.加强预算人才培养，有效控制工程造价
基于预算对铁路工程造价控制的重要作用，做好铁路工程预算工作就尤为重要。要想保证铁路工程预算的精准性，离不开预算人员的实际技术水平。由于工程预算工作是一项细致的工作，每一项都要做到精准，这就要求预算人员的专业素养一定要高，所以加强这方面的人才的培养就至关重要。施工企业要定期组织预算人员进行集中培训，不断加强他们的专业知识素养，并对特别优秀的人员进行鼓励，提高他们的工作积极铁路工程预算在工程造价控制中的作用分析王辉（蒙西华中铁路股份有限公司，北京100071）性。这样才能够保证预算人员在实际的预算工作中，发挥出他们的最高水平，保证工程预算的精准性。
2.完善工程预算信息，科学控制工程造价
加强铁路工程预算的准确性，是完善工程造价最为直接的方法。构建多元化的工程预算信息服务，一方面可以明确政府和场的行为导向，哪些是市场经济条件下的盈利和亏损，哪些是国家宏观调控下的利益。了解政府公布的铁道工程造价信息，并用来完善企业工程造价控制信息服务体系，将铁路工程预算控制在一个合理的范围内，防止预算浪费或者是不足，做到符合工程预算要求的工程造价控制。另一方面，建立铁道工程造价的信息化标准体系。不能仅仅依靠单方面、单角度的数据信息，还要加入其他行业的关于工程建设的劳动力、材料、机械设备的价格信息，比如关于劳动力的使用方面，施工人员的薪资、福利待遇等，为工程预算的编制提供有效、可行的、全面的数据信息，为进一步的工程造价控制奠定基础，做到科学有效的控制工程造价。
3.在工程造价管理中引进先进信息技术
目前我国铁路工程造价和预算的方法存在着一定的缺陷，致使工程造价的准确性和有效性得不到保障，企业对于基础数据不能够进行妥善的管理，这就会造成数据的浪费，不利于有效地控制工程造价。所以，随着科技的发展，在实际的工程造价管理中运用先进的信息技术就显得很有必要了，通过信息技术的合理运用可以更好地保证预算的精准性，从而为后面的工程造价管理奠定坚实的基础，保证工程造价管控能够顺利进行。
4.加强对工程预算的审核和监督
在实际的工程预算过程中，加强对预算的监督和审核可以进一步提高预算的合理性及科学性，进而保证铁路工程造价控制发挥出其强大的作用。在具体的预算过程中，企业在对项目进行预算时，要充分考虑铁路工程项目的实际情况，以此来确定审核的重点内容。铁路企业要明确各方利益者的职责，严格按照审核制度和流程来进行审核，重点对工程中的超预算情况进行严格审核，查看其是否和设计图纸相一致，所用工程材料的价格是否符合市场的实际情况等。此外，还要完善工程预算的审核监督制度，对每一个预算人员都要严格要求，要让他们明确自己的职责，保证他们能够按照相关规定进行预算工作，这样才能够保证预算的准确性，促进后期工程的顺利施工。
四、结语
综上所述，铁路工程的预算工作和造价控制是紧密相连的，预算工作是铁路工程施工中的一个重要环节，在铁路工程造价控制中发挥着不可小觑的作用。在今后的铁路工程施工中，相关人员一定要更加重视铁路工程的造价控制，要不断总结经验，结合每个工程的实际情况，综合分析考量，制定出合理的工程预算编制，进而保证整个施工过程中的造价得到合理有效的控制。
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