摘要：市政工程预决算是以货币的形式来反映市场工程发展价值，通过合理的分析来提高工程预算编制质量，促进工程建设，降低工程造价，提高工程收益的行为。本文结合市政工程预决算内容，分析了现阶段市政工程预决算存在的问题，并提出了完善市政工程预决算工作的建议。
关键词：市政工程；预决算；问题；控制方法
市政工程预决算是市政工程造价管理的重要基础，对提升工程项目投资效益，促进工程建设发展有着十分重要的作用。通过有效的市政工程预决算操作能够减少工程建设中造价失控现象的发生，从而降低工程建设发展风险，更好地促进市政工程建设发展。基于市政工程发展建设对国家经济利益的影响，需要相关人员加强对市政工程预决算管理操作的把控。
１市政工程预决算工作内容
1.1明确细化市场工程量的计算原则
工程量的计算结果对工程预决算工作有着十分重要的影响。在实际的施工操作中，一些施工单位往往会以不正当的手段在市政工程建设中进行重复计算，加上审核操作的不熟练，在检验的时候存在工程操作不符合实际的情况。因而，在开展市政工程预决算操作的时候需要明确市场工程量的计算原则。
1.2严格审核材料价格
市政工程的稳定发展促进了社会经济发展，社会经济的发展也使得建筑市场上出现了各种类型的材料，为工程开展提供了更多的选择。结合材料类型、适用范围的不同，市政工程预决算操作需要结合实际选择适合的材料，做好材料审核工作。1.3定额子目的确定关于市政工程建设应用哪个定额子目是相关施工人员需要思考的问题，不同的定额子目在实际的操作中很容易出现各种分歧，进而影响整个施工建设的稳定进行。为此，在核定定额子目的时候，需要明确定额中不同类市政工程量的子目套用界限，结合实际选择定套子目的单价，避免出现定套子目价格确定和实际不相符合现象的出现。
２市政工程预决算工作存在的问题
2.1市政工程预算定额不健全
在现阶段的市政工程预算编制中普遍存在借用定额的现象，比如房屋建设工程预决算项目需要参照公民建筑定额标准、机电设备安装需要参照部颁标准等。在借用定额标准的时候难免出现不相匹配的现象，这些现象的出现会对市政工程的稳定建设带来深刻的影响。
2.2市政工程预算定额套用存在问题
这一问题的出现主要是由预决算操作人员本身素质不高导致的，在知识、技能储备不完善的情况下，在套用定额操作的时候难免会出现一系列操作漏洞，如高套定额和重复定额。在套定额应用不完善的情况下会影响工程造价管理效果。
2.3市政工程套用工程量清单报价不合理
市政工程实际施工中容易出现工程变更现象，施工的变化会引起施工费用的变化。但是在实际的市政工程操作中，相关人员在进行工程决算的时候，没有结合实际情况对清单报价进行全面的分析。
2.4现场签证不及时
市政工程预决算对现场签证缺乏必要的管理，导致工程操作缺乏必要的现场签证，后补的签证无法适应工程发展要求，不利于市政工程建设管理发展。
2.5相关工作人员不了解造价专业知识
市政工程现场管理人员不了解造价专业知识，在施工操作中往往对施工中的每一道程序都进行签证，没有区分已有的工程项目清单中是否包含相应的施工建设内容。在造价人员不了解造价知识的情况下会出现签证单计算失误的问题。
３完善市政工程预决算工作的建议
3.1编制切实可行的设计方案
市政工程设计图纸是市政工程施工建设的重要依据，如果施工图纸设计不合理就会导致整个工程的发展变化，为整个市政工程的预决算工作带来不利的影响，加大工程预算和结算之间的差距。为此，做好市政工程的预决算工作，需要做好施工图纸设计工作，严格把关设计图纸的质量。
3.2完善市政工程预算定额体系
面对建筑工程定额中出现的借用问题，市政工程需要结合实际情况，在充分考虑施工现场、施工技术、施工设备等因素的情况下，按照规定进行定额，确定出切实可行的定额体系方案。另外，市政工程预算定额体系的确定还需要做好充足的市场调研，结合市场最新的材料、设备价格来进行定额，避免出现漫天定价的现象。
3.3合理套用市政工程量的清单计价
3.3.1结合工程实际选择定额，及时补充定额定额的选择需要结合预算编制的条件、施工方式进行选择。比如沿路拌和工程定额则是需要考虑材料拌和、整型碾压、下承层清理、养护施工全过程；混合料的厂拌则是需要套用厂拌的设备安拆、混合料拌和、运输和铺筑等定额。在科学技术的快速发展下，新技术、新设备、新材料对定额的制定产生了一定的影响。在新定额没有颁布之前，为了能够更好地反映出工程造价情况，需要在原有定额的基础上额外补充新的定额。3.3.2尽可能采用合同中已有的工程量清单报价在工程施工合同中已经确定的价格，一般是通过招标确定的，价格的设定比较合理，因而在市政工程量清单计价的确定中，要尽可能采用合同中已有的工程量清单报价。常见的套用方法分为直接套用和间接套用。直接套用是指从工程量的清单上直接拿来应用。间接套用是结合工程量清单，在经过综合分析之后应用。如果工程数量和项目发生了变化，则需要按照合同法中的工程量规定进行重新定价。
3.4加强施工现场签证管理
市政工程预决算工作中受外界各种因素的影响往往会出现工程变更的现象。在面对这些问题的时候，市政工程预决算人员需要对工程变更进行深入的分析，结合实际确定工程建设的合理性和准确性，加强对工程建设中各种文件、图纸、数据信息的签证分析，结合工程实际调整数据信息。
3.5提高造价人员素质
市政工程造价人员需要了解市政工程施工技术规范、施工规程、施工图纸、施工技术，从而提高市政工程预决算工作效率，结合实际做出精准化的预算。在市政图纸上的一些细节问题往往容易被人忽视，在进行市政工程预算操作的时候需要注重市政施工图纸上的细节，对涉及的定额子目进行全面的总结，从而发现定额子目的规律，提高工作效率。结合市政工程施工变化，造价工程人员需要不断进行学习，在充分熟悉和了解各个定额项目的基础上，把握市场材料价格，提升预算工作的准确性。为此，市政施工单位在有条件的情况下还可以设置价格信息中心，完善材料价格信息网络，实现对价格的及时测算。造价人员在日常学习中还需要进一步了解工程合同以及工程预算知识内容，并且熟知政府造价部门有关预算的规章制度。
４结束语
市政工程预算作为一项综合性工作，其有效开展能够更好的协调和维护各方利益。为此，需要相关人员结合市政工程预决算发展实际，采取有效的方法加强对市政工程预决算的管理，从而进一步完善我国市政工程预决算工作。