一、概述：建设工程造价贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容，建设工程预算是指根据在不同的设计阶段的设计文件的内容和有关指标、定额及取费标准，预先计算出并确定建设项目中的所需的工程费用的一种技术经济文件。
二、工程建设概算和预算的区别：
工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：
2.1所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
2.2编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
2.3编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
三、工程预算编制步骤：
3.1 收集相关资料。一是收集施工图纸及变更洽商资料，是编制工程预结算的重要基础；二是收集施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况；三是要详细问询甲方的承包意图，并为甲方对不必要的功能进行取舍，对重复的投资进行删减。
3. 2 熟悉施工图纸，准确计算工程量。施工图是编制工程造价的重要依据,熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是各专业设计说明相当重要，一个好的预算员一定要把设计的意图弄清楚了才能做到胸有成竹，有的放矢，预算中才能做到不少项、漏项。
3. 3 合理的套用定额
3.3.1 对于直接套用定额单价的，首先要注意套用的项目名称和内容与施工图纸标准是否要求一致,例如构件名称、断面形式、强度等级等;其次要注意定额包含的工作内容，避免重复套用项目费用。
3.3.2 对于实际使用材料的类别、名称、规格与定额不同时,在定额允许换算的范围内，按照定额材料库里对应的材料换算其定额材料及单价，如木门窗框料换算。
3.3.3 根据工程项目的具体情况，注意有些项目应该乘上相应的调整系数，如基础垫层系数、斜屋面增加系数等等。
3.4 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
3.4.1预算编制人员必须充分熟悉各定额的册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
3.4.2预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。