工程造价之投标书编制应避开的错误

在招投标过程中，所有的投标人都十分珍惜每一次投标机会。但在具体招投标实践中，却经常被“废标”处理。导致这种现象发生的原因，除了投标人实力、投标策略等客观因素外，还在于投标人对技术标和商务标的把握不准确。接下来，标书制作小编从技术标和商务标两方面的细节来告诉大家为什么会被废标！

投标文件的商务标编制

通常，商务标包括报价及价格组成两大部分，投标人要紧紧围绕评标办法，综合考虑自身成本、市场等因素综合确定投标报价策略。在报价时要注意以下几点：

慎用低价策略。根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委12号令《评审委员会和评审方法暂行规定》规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。在评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人做出书面说明并提供有关证明材料。投标人不能提供合理说明，或不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定其低于成本报价竞标，其投标做废标处理。因此投标人采用低价竞标策略应十分谨慎，不要为得高分而盲目压价。如确因个别成本低于社会平均成本，要在投标文件中有合理的说明，提供相关证明资料，并充分做好应对评审委员会质询澄清的准备，否则有可能被废标处理。

严格对照招标清单报价。投标人应严格对照招标人提供的招标内容清单进行报价，不要有侥幸心理，耍“小聪明”。在工程量清单招标中，修改招标人发布的工程量清单是被严格禁止的，但个别投标人故意修改或减少清单数量妄图以此提高单价，此类“作弊”行为很容易被评审委员会识破，无疑将被“废标”处理。还有的投标人故意制造“数量×单价＞合价”、“分项合计＞总计”之类算术错误以提高分项报价，企图既得高分，又提高报价，但结果往往是“偷鸡不成蚀把米”。因为《评审委员会和评审方法暂行规定》明确规定，单价报价与合价报价不一致的，以单价金额为准；分项报价与总价报价不一致的，以分项报价为准；大小写金额不一致的，以大写金额为准。而且评审委员会可以要求投标人对文字和计算错误按以上原则进行澄清，投标人澄清不符合上述规定，或拒绝澄清的，可以否决其投标。

足额计取行政规费。为确保工程安全、环保、文明施工，防止无序压价，有的地方规定安全施工费、环境保护费、文明施工费、定额测定费、税金等费用应按法定标准计取，不得参与让利，否则做废标处理。

投标文件的技术标编制

技术标编制要遵循“可行、经济、先进”的原则，并和商务标有机衔接。投标人首先要认真研究招标标底，对招标文件描述不清或隐含的条款，要积极向招标人咨询。对工程施工和大型设备安装，应当进行详细的现场勘查，对水、电、路等现场情况做到心中有数，对有可能发生的情况做出准确预测。针对发现的问题，要在规定时限内向招标人提出质疑，并积极参加答疑会，切忌主观武断和“想当然”。

要与招标文件要求的技术标内容逐项对应，做到“应有尽有”，防止漏项。招标文件要求提交的技术图纸、检测报告、会计报表、业绩信誉等，要注意其全面性、有效性。

有的招标文件为了提高技术标评审的公正性，要求技术标为“暗标”，即提供统一技术标格式，不在技术标中体现投标人名称。此时，投标人更应注意严格按照招标文件要求进行文档编辑、装订。

在编制技术标时，大多数投标人会在同类投标项目的技术标文档的基础上进行修改编辑。此时投标人应当组织专业人员进行认真复核，避免“笔下误”和手工删改。如某投标人投标文件中承诺：如我公司中标，承诺一个月内在内蒙古某市开设售后服务站。实际该项目为山东某市的公交车辆采购。还有家投标单位技术标中描述：沈阳繁花似锦，四季如春，甚至有的投标文件技术标中将“招标人名称”打印错误，等等。虽然此类错误一般允许更正，不会影响投标的有效性，但给评审委员会造成的第一印象就是没有认真研究技术方案，很容易影响技术标的得分。

如何编制一份好的技术标

1、紧扣招标文件的打分点编制；

做到这点并不难，但是特别重要。为了减少评标工作受外界干扰，大部分地方不管项目有多复杂，投标单位有多少，基本上当天完成评标工作；因此，实际留给评标专家的工作时间非常有限，评标时基本上“寻找”打分点；所以技术标章节设置，特别是目录设置（有些暗标不允许设置目录的除外），最好按打分点的顺序编制，以便让专家比较容易找到相关内容，这样至少，基本分是有的。否则，有可能专家找不到相关内容，而少给相应分数。这里面可能会碰到一个问题，就是招标文件可能有章节写着技术标编制应包含的内容，而该内容不一定与评标规则中技术标打分点一一对应；个人认为按打分点来编制章节和目录，其他内容可以适当章节中安排；因为在实际评标中，招标文件专家未必认真看，但是打分表人手一张。

2、图文并茂，思路清晰；

想做到这点很难。刚才也说了，在评标过程中，专家看每个投标文件的时间非常有限，而一般打分点也多，大做专家凭直观感觉去打分；想在那边短的时间内，编制的技术标想给评标专家在短时间内留好“印象”非常不容易。这时候需要清晰的思路用图文并茂去表达内容，使一个“外行人”也能看懂这个工程是计划怎么做的。以市政基础设施（高架桥）工程为例，编制中，以下几个点非常重要：

（1）施工总体部署，就是工程怎么安排，分几阶段，这个除了位置说明外，最好有图来表示，使专家看起来一目了然。

（2）主要附图；如施工进度网络图、交通组织图、平面布置图；

（3）另外是一些关键重点工序等。做到图文并茂需要平时资料的积累，而做到思路清晰需要有较丰富的工程管理经验以及大局观。

这里也可以借助一些软件工具，比如斑马梦龙网络计划提供的形象进度计划、广联达场地布置软件提供的三维场地布置图，中标精灵公众号，可以有效吸引到专家的眼球：

3、突出重难点；

一份技术标是否是有经验的单位编制的，从标书中重难点的分析中比较容易判断出来。虽然评标专家中未必都是十分“懂行”的行业专家，但是总有一些是有丰富类似工程经验的专家，这些专家只要看到重难点分析的相关章节，就能判断出这个投标者是否有经验、有实力，甚至能影响到其他打分点。不恰当的重难点分析给专家会留下很不好的印象。

工程造价之投标书编制应避开的错误

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