工程造价编制的一般步骤和工作内容可概括为拟定工作方案，确定编制原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；在熟悉设施国表资料和文字说明、结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写编制说明和成稿装订。
施工预算中工程量的剥离和提取
我国的公路建设工程设计图纸的编制办法，不同于房建工程（现国家已对建筑工程推行工程量清单计价模式），作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。在编制工程造价之前，造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以，施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。
在编制预算工作中，桥梁工程的计价是比较繁琐的，而且又是占造价文件篇幅最多的一项，加之近年来桥梁的设计及施工技术地不断发展，新结构、新材料、新工艺的广泛应用，更增加了工程造价计价的难度。
1、辅助工程量的确定至关重要
根据桥梁工程施工技术的特点，其造价的基础资料包括以下两下方面的内容：
（1）主体工程
它包括桥梁基础、下部和上部工程。一般设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。
（2）辅助工程
它们只是有助于主体工程的形成，为完成主体工程所必须采取的措施，完工后随之拆除的一些设施。这样情况就比较复杂，如属于基础工程部分的，有挖基、围堰、排水、工作平台、护筒、泥浆船及其循环系统等；属于上下部工程的，有拱盔、支架、吊装设备、提升模架、施工电梯等；与基础和上下部工程都有关联的，如混凝土构件运输、预制场及其设施（如大型预制构件底座、张拉台座、门架等）、拌和站（船）、蒸汽养生设施等。这些辅助工程的计价数量，除挖基外，都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的成功经验来取定，设计图纸上是不反映的，可塑性较大，而对工程造价又有极其重要的影响。因此，正确取定各项计价工程量，就有着十分重要的现实意义。
2、提取工程量顺序
桥涵工程计价的项目比较多，工程量的计算和提取难度也大。经实践证明，按照通常的施工顺序提取工程量，一般是比较准确和迅速的。也就是说，按照挖基→基础→下部工程→上部工程顺序，以及相应的辅助工程顺序进行，使工作程序系统化，最大程度地避免了漏项或重复的错误。
桥梁各分部工程提取工程量方法
1、开挖基坑
基坑的开挖按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并结合施工期内河床水位的高低，合理确定围堰的数量，基坑排水台班消耗标准的，以及必须采取的技术安全措施等；了解挖基废方的远运处理、原有地形地貌的修复，以及河道的疏通等情况。以上各项均需按照从实际出发、不留隐患的原则，确定其计价数量，将所需费用计入工程造价内。
2、基础工程
桥梁基础工程有砌石、混凝土、沉井、打桩和灌注桩等多种结构形式，但一般多采用的是挖孔桩、钻孔桩、砌石和混凝土扩大基础形式。
基础砌石和混凝土圬工常称为天然地基上的基础。砌石基础按片石、块石分别进行统计汇总，编制预算时，要特别注意划分砂浆标号，若设计标号与定额规定不同，应进行抽换；若设计图纸上只有砌体总数时，则考虑基础外缘和分层砌筑等因素，分别按80%的片石及20%的块石计价。
编制混凝土基础预算时，应按不同标号和是否掺用片石分别进行统计汇总，若设计标号与定额规定不同，也要进行抽换。
钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，计算工程量要结合实际情况和实施性施工组织设计进行，故应注意以下几点：
（1）根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程量（注意：成孔定额中同一孔内的不同土质，不论其所在的尝试如何，均应执行总孔深定额）。如溪尾大桥桩基地质为细砂1.8m→弱风化花岗岩7.2 m→微风化花岗岩6m。桩长15m，设计桩径1.5m。可以看出设计为端承桩，这样我们选用型号为GCF-2000的冲击钻机，分别套用4-24-25、4-24-31、4-24-32定额。
（2）当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孔施工时，可按灌注村外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处”计价。如际骇大桥，有32根桩在水中，我们设计采用围堰筑岛填心进行钻孔施工，在套用定额时，比较了干处和湿处的单价，每吨钢护筒的单价湿处比干处多了6倍左右。所以，必须严格区分干处和湿处定额，否则预算值偏差很大。
（3）在干处埋设护筒，一般可按每个护筒长2.0m或按设计数量计算；水中埋设钢护筒可按设计数量计算，并按规定计算回收金额。
对于钢护筒应注意以下5点：
①由于定额中钢护筒在干处考虑了周转摊销，水中则按全部设计质量计算，并根据设计规定的回收量计算回收金额。所以必须根据实地调查的水位计算出钢护筒在干处和水中的数量及质量。
②如果在水中采用围堰，则按陆地情况考虑，不再全长使用钢护筒。
③一般情况下，每节护筒长按2m制作（使用长度根据需要拼表），当在干处埋护筒时，设计上一般要求入土深为1.8m，四周夯填0.2m粘土，总长为1.8m+0.2m=2m。所以，干处埋护筒时，其长度按2m计算。
④水中埋护筒时，当水深为5m 以内时，一般设计要求入土深度为3m，护筒实际长度为5m+3m=8m。
因此，水中埋护筒且当水深为5m以内时，其护筒实际长度应按8m计算。
⑤护筒直径的确定。护筒直径可参照桥梁施工规范的有关规定确定。护筒直径与钻机类型、地质情况有关，一般情况下，按桩径加0.2m左右即可。
如溪尾大桥17根水中梳子地的施工，原设计按水深3.51m布置4m高的竹笼围堰筑岛作为施工作业平台，但实测水位达到6.51m。因此，设计变更改为采用“水中平台”施工方案，搭设水中钻孔作业平台，埋设整体式钢护筒（采用DZJ60型振动式沉拔桩锤沉埋，进入风化层50cm以上），十字型钻头冲击钻机或牙轮钻循环机成孔。在设计变更金额计算中，水中钢护筒按全部设计质量计算，仅此护筒一项就增加金额53万元。
（4）若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台，泥浆船及循环系统。
如溪尾大桥钻机工作平台，采用固定式平台，由工作桩、工字钢、锚固加工件及方木铺面等组成，钻机工作平台利用汽车吊作业平台上的25t汽车吊进行架调。经套定额计算，增加设计变更金额42万元。
（5）钻孔的土质定额分为8种，并按不同桩径和钻孔深度划分为多项定额标准。故应按照地质钻探资料，对照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，故其钻孔深度应以地表面与设计桩底的深度为准。当在水中采用围堰筑岛填心施工时，则应以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。钻孔废渣若需远运处理时，应根据弃置的平均运距另行计价。
（6）一般1座墩台的藻注桩基础若只有2根时，就不设置承台，而设计为系梁，这种系梁工程应按承台定额计价。当在陆地（或采用围堰筑岛填心钻孔）进行承台或系梁施工时，应按实际计算挖基数量及其排水和废方的远运处理。
（7）浇注水下混凝土的工程量，应按设计桩径断面乘设计桩长计算，不得将扩孔用量计入工程量。若混凝土拌和需设置拌和船（站）时，可根据实际情况取定并计算其费用。
3、下部工程
桥梁的下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件不同结构形式。
（1）编制预算时，按照分部分项工程逐一提取工程量，分别进行计价。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱座、盖梁及耳背墙、桥台等二层以下的帽石（有人行道时为第一层以下的帽石），要区分片石和块石，以及砂浆和混凝土的不同标呈，台背及锥坡内的填土夯实也需分别计价。
（2）墩台砌石工程的数量，若施工设计图纸上未具体划分片石、块石时，则台身可按75%的片石、25#的块石墩身可按60#的片石、40#的块石，取定其工程量。
（3）凡墩、台、墩镶面、拱石、帽石、栏杆等采用浆砌混凝土预制块编制时，预制块的数量以设计砌体乘以0.92的系数作为预制块的计价依据。
4、上部工程
桥梁的上部构造工程，通常将其划分为行车道、桥面铺装和人行道3个部分，有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁加和钢索吊桥等不同结构形式。在提取上部构造的计价工程量时按车行道→桥面铺装→人行道的顺序进行，可避免重复和遗漏。
（1）预制及安装结构主体工程
近年来桥梁多采用预制安装混凝土结构。编制预算时，应剥离的工程有预制、安装和运输，该3项均以构件的设计体积为准，至于构件的平均运距应根据施工组织设计确定；钢筋、钢绞线或高强钢丝、现浇接缝混凝土、泄水管、支座、伸缩缝（按行车道宽度米计），均以施工图设计资料为准。若吊装设备的使用期超过定额规定的4个月时，可按施工的计划期调整设备的摊销费。设备的计划使用期应包括由设备库与施工现场的往返运输和安装前的试拼，与完工拆除后的清理、修整、油漆所需人全部时间；预制人行道、缘石、栏杆柱及栏杆扶手等小型构件的工程量，应按设计构件的体积增计场内运输和操作损耗1%。
（2）预制及安装结构辅助工程
很多预算人员在编制桥梁上部预算时单价总是偏低，如C50混凝土T梁，正常单价为900元/m³左右，而实际编出的却是600元/ m³单价怎么都上不去。究其原因，主要是没有弄清楚辅助工程项目。现就预制安装25m预应力T型梁MA13标的大桥为例说明如下：
①预制场的平整面积应根据建设工程规模的大小来确定，并应考虑按设计需要铺设的碎石垫层。
②大型预制构件平面底座的个数，应根据施工进度计划可能周转使用的次数取定。
例如：我标段际口II大桥和溪尾大桥共用一个预制场，际口大桥有80片T梁，长度为25m；溪尾大桥有70片T梁，长度为30m。施工台座原计划16个，但考虑溪尾大桥的染的长度多5m，最后采用12个台座，先预制际口桥后预制溪尾桥，即节约了场地，又节约了资金。
③预制厂的门架一般可按施工组织设计作为计价依据，设备的使用期可根据计划使用期调整设备的摊销费。
④双导梁吊装设备可参考定额附注中的质量。预算定额中制定了多种吊装构件的施工方法和配套的吊装设备，但各有其适用范围，在编制预算时，注意不要漏计，如采用人字扒杆安装矩形板，每座桥计列一个人字扒杆；不能随意采用，如缆索吊装设备是安装箱形拱桥等的配套吊装工具，就不得采用缆吊装设备为安装T形梁。同时，在某一项预算中已计列了缆索吊装设备，就不应计列运输索道设施，应考虑利用缆索作为运输材料之用。
⑤预制场的轨道铺设，因为概预算项目表将其列为临时工程的一个项目，所以不能计算在桥梁的上部工程造价内。
⑥如果梁场为共用预制场，要充分考虑梁片的运距。如溪尾大桥的梁片运输，为了节约运距和减少干扰，决定在既有路基上运输，仅此项就节约资金19万元。
5、钢筋工程
钢筋工程都是与混凝土分开计量的，其单位为吨，应按分部分项工程的要求和I、II级钢筋，分别提取工程量。
（1）钢筋应以共设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不得计入钢筋的工程量内。
（2）钢绞线和高强钢丝的工程量为锚固长度和工作长度的质量之和，如预应力空心板（标准跨径为10~16m），一般可按板长增加1.5m计算。
（3）现浇墩、台、塔的高度大于钢筋的一般定尺长度，需分节浇筑接长钢筋时，所需的塔接长度的数量，可扫20-30D（D为钢筋的直径）另行计入钢筋数量内。
（4）I、II级钢筋定额消耗的区分
一般的工程量清单中都按国际惯例将钢筋分为I级钢筋和II级钢筋，而定额中是合在一起的，江没有按I、II级钢筋分开，在套用这样的定额时就要做一些技术处理。现举“现浇简支T梁上部构造（44-3）”钢筋为例，确定I、II级钢筋的额定消耗，见表I（表格略）。
说明：
交通部颁布的《公路工程预算定额》中，大部分定额工料机的消耗量是比较稳定的，如表I中的钢筋定额，每吨钢筋考虑加工损耗以后，其定额的消耗量为1.025t，损耗为2.5%。所以，无论是计算I级钢筋 还是计算II级钢筋，其单位定额消耗量都应该是1.025t。
在定额4-44-3中，我们根据专业知识可以得出判断，电焊条消耗量、电焊机的台班消耗量均是针对II级钢筋发生的，I级钢筋是不用电焊或对焊的。因此，我们在计算I级钢筋时就要将其消耗去掉，而在计算II级钢筋时则要加上。如对于II级钢筋消耗的30kVa以内交流电焊机台班的计算式为：
（0.41/0.82）×0.205+0.41=0.513
显然，在定额4-44-3中的20-22号铁丝和小型机具使用费，即是针对I级钢筋的，也是针对II级钢筋的，即使有些变化，但对于整个定额来说，也是微不足道的，所以不予以调整。实践证明，经过这样的处理后，I、II级钢筋的单价就拉开了差距，否则，I、II级钢筋的单价就很接近。