江西省抚州市东乡至临川一级公路工程 监 理 工 作 报 告
东乡至临川一级公路（简称东临公路）是江西省规划干线公路网的重要组成部分，是连接两条国道主干线的快捷通道。本项目是抚州市招商引资项目。项目的实施，不但极大地改善了抚州市及其周边的交通状况，缩短了南北向的营运里程，而且对促进抚州地方经济发展，推进城市化进程，改善投资环境有着极其重要的作用。为严格控制该路建设投资和建设质量，按时完成任务，抚州东临公路投资管理有限公司对该路实行了招投标制、合同制和社会监理制，通过公开招标，委托育才—布朗交通咨询监理有限公司对该工程项目实施工程监理任务。近三年来，在各级领导的正确指导下，按照监理“十六”字工作方针，不断深化监理工作，严格实施“三控一管”，为东临公路的顺利建成通车做出了应有的贡献。
一、 监理工作概况
为了搞好东临公路的监理工作，组建了育才—布朗交通咨询监理有限公司东临公路监理处，按监理合同任命项目总监全面负责监理处的监理工作，监理处按照监理合同要求必须对业主负责，按照监理公司内部管理机制又必须向监理公司负责，所以监理处按照各方面的严格要求和“团结、协调、优质、高效”的管理原则，组成了现场监理机构，并按要求配备了各个岗位的监理人员，共计28人。设总监理工程师1名，总监代表1名，另配备测量、计量、试验工程师、文秘和行政后勤人员等，并根据各标段实际情况配备足够数量的道路、结构监理工程师和监理员组成监理处。监理处组织机构图如下：
二、工程质量管理
本项目分项工程合格率为100%，路基A1标标段质量评分为92.6分，路基A2标标段质量评分为94.6分，路基A3标标段质量评分为94.0分，路基A4标标段质量评分为96.1分，路面B1标标段质量评分为93.4分，路面B2标标段质量评分为92.5分。建设项目质量评分为93.8分。
自工程开工起，监理处对全体监理人员进行质量意识教育和业务培训，明确目标，提高对“责任重于泰山，质量重于生命”的深刻理解和认识。监理工作的好坏，关键在于现场，监理处的工作重点是抓好工程现场的监理工作，要求驻地监理必须严格监理，严格技术规范、标准，按监理程序办事，在各自岗位上把好每一道工序关，检查验收关，对施工单位上报的施工方案和图纸，认真审查，在施工过程中，坚决执行批准的施工方案和图纸，重要部位坚持全过程旁站，发现问题，通过监理工作指令和通知，要求返工，不留隐患，监理处总监代表，总监经常巡视工地，及时处理和解决问题。为了确保工程质量，监理处采取了以下措施：
1、制订并严格执行监理程序
针对各分项工程施工的主要环节和特点。监理处在规范要求的基础上，制定了一系列施工环节的监理工作程序，如圆管涵施工质量监理，桥涵构造物施工质量监理，材料质量监理，路面施工质量监理，并严格按程序执行。
2、正确处理好质量和进度的关系
客观上质量与进度都要抓，二者不可偏废，微观上进度要给质量让步，进度必须服从质量，决不以牺牲工程质量为代价换取工程进度。
3、抓工程质量的关键，进行重点控制
在严格控制工程质量的过程中，执行技术规范，狠抓工程质量的关键：①路基清淤换填。②台背回填。③桥梁工程。④混凝土路面。
4、搞好事前监理和热情服务工作，共同搞好质量工作
根据本项目的特点和施工单位的实际状况，为了共同搞好质量工作，监理处多次组织施工单位有关技术人员进行培训、讲课，进行技术交底，讲授施工要领和规范要求，以及施工工艺。在施工现场进行具体指导，做好事前监理工作，尽量避免施工单位走弯路，事实证明，只要施工单位按监理处的要求进行施工，质量是可以得到保证的。
5、强化试验和测量工作，抓好工程质量检验及验收、评定
监理工作既要严格要求，又要实事求是，在抓质量的过程中，监理处特别重视数据的真实性，重视监理与承包商的独立平行试验，试验检测是监理控制的重要手段和依据。“按程序办事，照规范施工，靠数据说话”是监理工作的宗旨，试验工作是监理工作的一大重点，监理处中心试验室和测量组积极开展工作，配合现场监理，加大检测力度，在施工的黄金季节，早出晚归，进行现场检测，组织上验收，绝不因为验收而影响下步施工。经监理处检查验收，多处路基压实度、弯沉不合格返工处理。两次清退不合格水泥，拆除返工排水沟400多米。
三、计量支付、工程进度和合同管理情况
本项目路基4个合同段，路面2个合同段，收费站和交通工程各1个合同段，本项目共支付 亿元，主体工程于2004年底完成。
四、设计变更情况
工程变更作为工程投资控制的一项重要内容，监理处在投资控制时遵循政策性原则，合同原则，公正原则和责权利相结合的四大原则，主要通过分析变更项目，处理方案的可靠性，合理性，经济性确保计量数据的真实性，测量数据的准确性，数据计算的正确性进行投资控制。根据本项目的特点，变更方案均须由业主现场确定，监理处积极配合，认真核实数量。实践证明，投资控制实施结果是令人满意的。
五、存在的问题
1、A1合同段东乡高架桥桥面铺装及桥面系未完成，该桥东乡台有近400米路基精加工、路面未完成，须尽快完工。
2、A1合同段路基扫尾工作未完，交工验收后须尽快完成。
3、A2、A3、A4合同段路基边坡雨水冲刷沟槽须进行修补，路肩培土须进行整理，水沟、涵洞淤泥须清理，水沟局部损坏须修补。
4、抓紧收费站剩余工程的施工和完善。
5、剩余交通工程的扫尾工作抓紧完成。
六、对设计单位、施工单位和建设单位的评价
（一）对设计单位的评价
设计单位按合同要求委派了设计代表常驻工地，热情为监理、施工单位提供技术咨询，对施工单位提出的问题能及时回复，为施工的顺利进行提供了保障。
（二）对施工单位的评价
建立了施工质量保证体系，能执行监理程序，合理安排施工，保证了工程质量。
（三）对建设单位的评价
以经济合同为依据，建立业主、监理、施工单位三方互相制衡的管理体系，有效保证了东临公路顺利建成。
七、监理工作体会
在三年来的监理工作中，特别是在此条路的监理工作中，感触颇多，结合工作实践，从三方面总结一下深化监理工作的作法和经验，以利于今后监理工作更加深入和提高。
（一）正确处理质量与进度，质量与投资的矛盾是对监理工作的严峻考验
质量与进度是有矛盾的，一般是可以统一起来的，但矛盾的激化就会产生不良后果，易造成质量隐患，质量问题或事故。在东临公路上我们特别重视处理和化解这方面的矛盾。其一，通过工地例会，专题会议或不拘形式的全方位交流，统一认识。其二，技术上正确面快速的决策，工序中严格而及时的验收，管理上主动向承包商提出问题和建议是抓质量促进度行之有效的办法。有质量才有进度，不返工就是效益，这是东临公路监理实践的深刻体会。
东临公路投资是招商引资，商业运作，如何协调处理好质量与投资的矛盾更显重要。作为监理，我们根据合同要求和相关规范规定，严格控制投资。
（二）对BOT项目搞好监理工作的探索
东临公路是BOT项目，投资主体、资金来源靠招商引资，属商业运作。对此类项目的建设管理须在实践中探索和积累经验。加强项目管理、资金管理，选择高素质的施工队伍是项目成败的关键，不然会给监理工作带来相当大的难度，为此我们感受颇深，也为以后的类似项目的监理工作积累了一定的经验。
（三）按“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”监理方针办事
东临公路的监理工作经验再次证明了，监理只有按照“十六”字方针行使其应有的权力，才能得到业主的支持和承包商的理解，我们严格按照既定的监理程序办事，控制施工的每一个环节，把握每一道工序，真正做到“三控一管”。同时，为业主和承包商提供热情服务，急工程所急，想工程所想，及时周到地提供必要的技术支持。同时，规范监理行为，树立良好的职业道德，大胆及时正确行使监理权力，做到公正公平对待每一项工作，不图私利，一切为工程实际着想，营造良好的监理氛围。实践证明，正因为我们遵循了这十六字方针，我们的监理工作才得以成功顺利的开展。
东临公路监理处
二00五年五月二十五日