XX公路监理执行报告
一、概况
（一）工程概况
1、地理位置
XX公路改造工程起于 ，止于 ，全长11.7km，原为修建于1958年的简易公路，泥结碎石路面，多弯、坡陡、弯急，平、纵线型组合差。
路线走向，起于 。
2、气候、气象
路线区域内，夏热期长，冬寒期短，潮湿多雨，秋冬雾多。
区内年平均年温17.6℃，7月份气温最高，极端最高气温40.5℃，1月份气温最低，极端最低气温-3.8℃。区内空气潮湿，多年平均绝对湿度17.5毫米，相对湿度82%。年降水总量平均为1059.8mm，其中，7月份降水量最多。
3、地形地貌
本项目位于 境内东南部，地理坐标东经107°33′-107°34′，北纬30°08′-30°12′。 坪，海拔1462m，南部的御临河最低，海拔仅次180m。
XX工程位于 地貌带，一般海拔290~360m，相对高差0~60m，局部大于80m，浅丘、垄岗地貌，谷宽沟缓，地形平坦开阔。地表覆土较薄。测区自然坡度0~35°。沿线沟谷地层属下侏罗统沙溪庙组（J2B），有紫红、棕红色泥岩，长石英沙岩，上复残坡积层，分布于斜坡及沟谷的低液限粘土厚0.5m-5m不等。沿线路基地质地形条件复杂，主要发育有软弱地基，斜坡路堤、滑坡、崩塌及岩溶等不良地质。
4、公路技术标准
XX公路改造工程按《公路路线设计规范》JTJ011-94山重四级公路技术标准设计。设计为双向两车道。路基宽度7.5m，设计行车速度20公里/小时；设计荷载：汽车-20级，挂-100，设计洪水频率1/100；极限一曲线最小半径20m，最大纵坡9%（1处）。
路面结构为24cm水泥砼路面，20cm水泥碎石稳定层，填隙碎石补强。
5、主要工程数量
（二）监理组织机构及监理人员
1、监理组织机构
XX公司受业主委托，组建XX公路监理组，全面负责XX公路施工现场监理的执行，对监理工作实施统一组织领导。根据XX公路全长11.7公里划分为6个路基标段，6个施工合同段；全段设一个路面监理组，分别执行驻地监理任务。委托中心试验室二个（ ）负责工程弯沉及所用材料的抽检、承包人的送样试验和中间交验质量认证。监理组设组长一名，副组长一名，由监理单位选派思想作风硬、业务素质高、组织领导能力较强、具有较丰富监理工作经验的人员担任。
2、监理人员配备
根据XX公路的监理任务，监理单位共选派、聘任监理人员7名，其中：工程师3名，助工2名，技术员2名。
3、监理设备配置
为了保证监理组有效实施对各工程项目的“三控一管”工作，提高工作效率，业主为监理组配置了监理工作用车1辆。微机1台，复印机1台，以及办公、生活设施等，为监理工作的顺利开展提供后勤保障。
（三）监理范围及规模
XX段公路监理组受业主委托，承担了施工监理任务，负责对各合同项目实施“三控一管”的全面监理。
二、工程监理执行情况
（一）工程监理前期工作
1、监理工作方针、原则、目标
工程监理制度是我国基本建设全面推行的“四项制度”（即项目法人负责制、招投标制、工程监理和合同管理制）之一，是确保工程质量的重要举措。为此，在工程监理工作中，我们要求监理人员始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，树立“三个意识”（即：质量意识、安全意识、廉政意识）的思想，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟”的原则，以“三高一低”（高标准、高质量、高速度、低造价）为目标，以设计资料，合同文本、技术规范为准则，认真履行监理的各项权力与义务，积极做好监理本职工作，为实现优良工程，争创精品工程作出自己的贡献。
2、建章立制，有据可循
为了使监理工作有序开展，达到监理工作规范化、标准化、科学化、制度化管理。监理组根据XX工程实际，借鉴友邻单位监理工作的经验，建立健全了各项规章制度：（1）监理组机构设置和人员分工；（2）监理组内设机构岗位责任；（3）监理组长权限和岗位职责；（4）各级监理人员岗位职责；（5）监理人员廉洁自律制度；（6）监理值班制度；（7）工地会议及监理例会制度；（8）文件、档案管理制度。通过建章立制，规范了监理人员的行为准则，使监理人员监理有序有据，明确职责，廉洁自律，遵纪守法，树立高尚的思想品德和崇高的职业道德。
3、制发统一表格
工程监理执行过程中，需要用各类表格反映出各工程项目的工程质量、试验检测、计量支付、变更设计等数据及文件处理，为了统一各类用表格式，监理组根据交通部颁《公路工程监理规范》并结合XX公路的实际，统一各类用表格式，并将样表分发各监理。这些样表是：
（1）工程质量检验报告单（质检表1-119）；
（2）工程监理文书（监理表1-17）及监理指令、监理通知单；
（3）计量支付月报表（支表1-14）及计量支付副件；
（4）工程变更请示单及工程变更令；
（5）各类试验检测用表。
4、监理工程师的培训
XX公路 7个监理人员分别来自广安市不同的单位，大多数监理人员参加过工程监理资格培训及岗前培训，并取得监理工程师证书或监理培训结业证。不少监理工程师曾先后多次参加过省内外及我县公路的监理工作，具有较丰富的监理工作实践经验。但是，各条公路的施工条件、施工环境、管理办法各有差异、有各自的特点。为了便于XX段施工监理工作中达到“三统一”（统一认识、统一思想、统一质量标准），监理组入场后，采取以会代训的方式，组织各监理人员认真学习了《公路工程施工监理规范》、《XX公路改造工程技术规范》、《XX公路改造工程施工合同》、《XX公路改造工程监理规则》以及各项规章制度，以便监理人员在监理工作中有据可循，按章监理。
5、施工前的现场检查
施工前的现场检查是监理人员实施监理的准备工作之一。施工单位进场后，监理人员严格按照《公路工程施工监理规范》和《监理规则》的要求，详细检查承包人的开工准备工作情况：一是检查承包人的施工组织设计和分项工程开工报告，看其是否具备开工条件；二是检查承包人进场人员、机构、设备是否到位、是否与招投标标书相符；三是检查承包人对承包路线的导线点、水准点的复位、复测数据是否与设计图纸资料相符；四是检查承包人对料场的落实、取样送检情况以及进场材料的材质与数量；五是检查进场道路的修建或维修情况；六是检查承包人的材料库房、施工设备、停放场地、工地试验室及生活设施等的平面布置是否得当。
6、开工前召开首次工地例会
为了全面检查开工的各项准备工作，监理组在检查、复核工地现场的基础上，召开有业主、施工单位参加的第一次工地例会。会议议题：一是听取施工单位汇报施工准备情况（即施工组织设计）；二是监理人员介绍现场检查情况（即审查施工设计的意见）；三是业主、监理组公布各自机构设置、职责划分及人员分工情况；四是监理组长宣布开工日期；五是提出工作要求及施工注意事项。
7、建立健全试验质保机构
为了确保工程质量，监理组委托中心试验室二个，即广安市质检站中心试验室、达渝高速公路邻水中心试验室，配备了1名试验人员，购置了所需的检测仪器设备。监理组对承包人的工地试验仪器设备和试验人员逐一进行了检查落实，并协助承包人建立健全了岗位责任制及工程质量自检保证体系。
（二）施工过程中监理执行情况
为了确保XX公路工程质量，按照国家对基本建设工程质量的要求，建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保障体系。从各个方面实施对XX公路进行质量监理、监督。从本工程开工至竣工，监理组的全体人员始终不逾地把质量监控放在首位，以保工程质量为核心，抓好“三控一管”。以创“优良”工程、“精品”工程为目标，搞好XX公路的监理工作。
1、严格监理，层层把关，控制工程质量
在监理执行过程中，我们对质量监控的要点是：一是监理人员认真履行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，树立“三个意识”（质量意识、安全意识、廉政意识），注重“三个重点”（重点工程、重点部位、重要工序），做到“三个坚持”（坚持按合同、规范、程序办事）；采取“七种手段”（即：检查、旁站、测量、试验、指令、巡查、抽检）；做到“八不准”，即：在承包合同段的人员、机具、检测设备及原材料不到位不准开工；未经检测的材料或检测不合格的材料不准使用；未经批准的图纸不准施工；未经批准的施工工艺和施工方案不准施工；前道工序未经检验合格，不准进入下道工序；不合格工程项目不准计量支付；工程项目虽合格，但未经监理人员核实数量不准支付；监理人员不准参与施工设备及材料购销经营活动。二是督促承包单位建立健全质量自检保证体系，努力提高施工质量。开工前，监理组与各合同段的项目经理、人员一道经常对承包段的质量自检工作进行检查、督促，促进其加强质量基础工作；三是加强抽检，一旦发现质量缺陷、隐患及时指令通知承包人整改或返工。路基工程中，监理组就对所辖地段的试件送检报告85次，抽检率达到20%，合格率达到99.9%；应抽测压实度40次，合格率100%；应抽测弯沉2000点，实际抽测2002点，全部符合设计及规范要求。四是对质量问题实行“一票否决权”，凡是质量不合格的产品，必须坚决返工，推倒重来，并及时向有关部门反映。经过有资质的检测机构用回弹仪、超声波进行测试和静载试验，对不合格的进行了抽换。五是对重点工程、重点部位、重要工序实行全天候、全过程、全方位的监理制度。六是加强中心试验室的测试工作，凭试验检测数据说明工程质量是否符合规范、设计要求。七是加强工地巡视检查，发现问题及时处理，监理组及时督促整改、纠正。八是坚持每月召开一次监理例会和工地会议制度，及时反馈质量、进度信息，作出下步工作决策。九是业主、监理组每十天组织一次拉网式质量大检查，对发现的问题提出整改意见和措施，并将责任落实到人。
政府监督是三级质量保证体系的核心和保证。县委、县府主要领导多次亲临施工现场检查指导工作，业主特派5个移民监督员常驻工地；特别是县交通局的有关人员到工地最多，检查最细，研究处理问题最认真，对工程监理工作最支持，并将检查发现的问题发出整改通知，真正起到了政府监督的职能作用。
由于采取了上述环节，层层把关，使XX公路质量得到了可靠保证。
2、热情服务，质量第一，控制工程进度
进度服从质量，以质量促进度，在保证质量的前提下加快施工进度。监理组对工程工期控制十分重视。每月工地会议必须检查月计划完成进度情况。在进度监控方面，一是抓承包单位的施工组织计划及季、月、旬进度计划的编制、审核；二是检查承包单位人员、机械设备的到位落实情况；三是每月的工地会议上了解各合同段施工进度情况，对工程进度滞后的合同段，采取监帮并举的办法，帮助分析工程滞后的主、客观因素，及时与承包人协商，提出建议和解决办法；四是抓重点，突难点；五是配合业主为施工单位解决施工中的具体问题，消除障碍，创造良好的施工环境，使其加快施工进度；六是对施工管理不力、进度严重滞后的合同段，提出切合实际的处理意见。
3、一丝不苟，严审变更，控制工程造价
在保证工程质量的前提下，有效地控制工程造价。力求“三高一低”（即：高标准、高质量、高速度、低造价）。有效地控制造价，一是把住工程变更设计关，控制工程变更是控制投资的关键。因此，审查变更，必须一丝不苟，该变则为，不该变更的绝对禁止。而且工程变更必须坚持“三方会审”（即业主、监理、设计）制度，凡是大的重要部位的变更，必须“三方”取得一致意见后按变更程序报批。二是把住计量支付关，严格按照工程计量、支付程序办理计量支付。做到总量控制、台帐管理，“四不计量”（即未经批准开工的工程项目不计量；资料不齐的不计量；质量不合格的工程不计量；清单上没有的项目又无工程变更令的不计量）的原则。层层把住工程变更、计量支付审核关，使工程造价得到有效控制。
4、秉公办事，立场公正，加强合同管理
合同管理的内容较多，包括工程分包、工程变更、工程延期、费用索赔、工程保险、工程计量与支付，甲、乙双方违约等等。合同管理的依据就是合同。监理的合同管理主要是监督甲、乙双方正确行使权利，认真履行义务，依法保护各自的利益。监理在作出决定、处理涉及甲、乙双方权利与义务事项时，应站在公正的立场，秉公办事，客观、公正、实事求是地作出正确的判断，解决存在的问题。
三、监理工作的几点体会与建议
1、加强工程监理队伍的自身建设，是搞好监理工作的关键。
2、完成施工监理任务的前提是积极主动地争取沿线各级党政的支持。求得地方党政协调各方关系，为施工创造一个良好的外部环境。
3、选择过硬的施工、监理队伍，是搞好工程质量的关键。
4、在监理执行过程中，监理人员应相对稳定、不宜更换频繁。监理人员变动频繁对工程质量控制带来许多弊端。
5、修建公路，合同段的划分不宜过短，合同段过短的弊端，一是施工单位不便配置施工机械，二是多处进场，增设临时便道和临时设施，增大企业成本。三是造成既弃方又借方，增大了工程投资。
6、杜绝工程分包或层层转包，以避免层层剥皮抽“金”，造成资金流失，导致质量低劣的恶果。
7、理顺业主、监理、施工单位之间的关系，业主不能代替监理工作，应该严格执行工程监理制度，充分发挥监理的职能作用。
在市监理公司的领导下，在业主和有关部门的密切配合、支持下，全体监理人员在实施XX公路改造工程施工监理过程中，充分发挥了各自的聪明才智，发扬顽强拼搏、奋力进取的精神，圆满完成了XX公路改造工程的监理任务，取得了一定的成绩，得到了上级的充分肯定。
XX公路监理工作，有成绩，有经验教训，与上级的要求还存在一定的差距与不足。但我们有信心和决心，在今后的监理工作中加强自身队伍建设，努力提高思想、业务素质，强化内部管理，完善各种行之有效的规章制度，使我们的监理工作更上一个新的台阶。
二00三年六月十二日