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公路改建工程施工阶段的监理

 (一)工程质量管理

  为了加强工程质量管理工作,驻地处根据合同文件、设计图纸,公路三大通病、台背回填管理办法等,制定了"质量保证体系及质量措施",完善了相关质量管理制度,如施工监理计划,各工序监理要点及施工技术措施、质量保证体系及措施、质量责任追究制度、监理实施细则、试验检测计划、抽检频率等具体办法和措施。在施工过程中依据这些程序和措施对监理组和施工单位进行不定期的检查,把未能按要求对施工现场进行监控的监理进行批评指正或提出更换。因此对监理组的现场监控力度有了更高的要求。对监理组和施工单位的内业进行定期检查,每月3日定期主持召开工地例会,将检查中发现的问题在会议上提出,作出及时正确的处理办法,并形成会议纪要下发到监理组和施工单位要求其及时进行整改落实,并将整改落实情况上报驻地处。
  在工程质量控制中,我们认为关键是严格执行规范规定的质量控制程序,即严格的开工审批程序,规范的监督监理,承包人自检报验,监理组抽检交验认定。(驻地处抽检频率不低于5%)工程实施过程中,作为一项制度要求,凡施工作业现场,项目部必须有施工技术管理人员(根据不同施工作业或施工员,或试验员,或现场员等)在场,对施工作业进行技术和质量管理,不允许以包代管,放任施工队自行作业,以致质量、进度失控;监理组必须按规范规定,该旁站的要全天候全方位连续到位,该检查监督的要及时检查、监督、检测,及时发现和纠正出现的问题,该巡视的经常巡视。驻地处工程管理的一项重要责任,就是检查监督施工管理人员、监理人员是否按规定到位,是否尽职尽责,质量是否得到有效控制。为便于在现场及时掌握工地情况,驻地处在第二合同段(布雅)设点,安排三位监理工程师常驻工地;在大桥的关键部位施工作业阶段,驻地处负责大桥的结构工程师也都驻守工地。
  原材料质量是工程质量的源头,没有合格的原材料就修不出合格的工程。从2004年进场开始,驻地处就十分注意路基路面砂砾料、砼原材料、沥青混合料等原材料的质量,并加大抽检频率和完善检测试验项目。仅20XX年复工后做的前期阶段,驻地处就材料试验、现场原材料控制等问题,发出监理通知9个,工作指令7份,正式文件6份,要求监理组和承包人完善材料试验检测项目近20项。
  施工过程中,检查发现填料质量、分层厚度、检测测量、结构尺寸、工艺程序等不符合规范要求的问题,都及时以各种方案按程序予以纠正。工程实施前期,当发现大桥施工定位测量未按三角网控制时,立即责令建立三角控制网和高程控制网进行控制,控制网设定完成后,经驻地处检测合格即用于大桥施工控制测量,为大桥的顺利施工安装奠定了基础。
  进入路面施工阶段,驻地处针对当时出现的情况,仅20XX年6月18日至8月7日先后发出《关于加大控制级配砂砾基层材料质量的通知》、《关于严格控制路面工程质量的通知》、《关于加强上路基层料质量的通知》、《关于加强路面透层油施工质量控制事项的通知》,认真督促落实通知要求事项,通过监督现场返工、停工整顿、总结经验等方式,规范纠正施工作业。
  驻地处自2004年9月进场至20XX年10月20日工程主体完工,共发出文件709份、工作指令21份、监理通知47份,完成试验检测项目19项,6873次(组、点),确保了工程质量,为保证隐蔽工程的施工质量和变更情况的真实性,驻地处经常到现场进行检查拍照或拍摄像等多媒体资料,总之,本项目在整个施工期中无发生重大质量事故。
 
  (二)工程进度控制
  驻地处按照"计划-实施-检查-调整"的程序进行动态控制,驻地处以月、旬为单位,要求承包人按时上报进度计划,驻地处对进度计划的实际执行情况进行检查,并不定期进行现场核实,同项目部、监理组一起分析进度计划的可行性,找出可同步的施工环节、改进施工工艺,缩短施工时间,以科学的态度,合理安排施工工期和人力物力的投入。S216线和布项目主体完工时间20XX年10月20日,比合同工期延迟50天。延期原因有客观因素如施工环境条件差、山体不稳定,经常有塌方和落石现象出现,变更增加工程量大,2005年6-7月连续降暴雨引发的洪水、泥石流自然灾害等使已修建完毕的数道涵洞及路基、路面遭到了破坏,使道路交通多处冲断,但更为主要的原因还是承包人投入不足、不及时(包括人员、机械、资金等投入)造成。
  开工当年至冬季停工前,第一、二合同段桥涵、构造物已出现进度滞后,至20XX年3月复工前(含冬季施工已完成工程量在内),两合同段已完工程占工程总量比例分别为:第一合同段大桥完成60%、中桥完成80%、小桥涵70%、挡墙88.8%(后又增加)、路基95.8%、路面垫层70%、基层53.9%、面层49%;第二合同段小桥涵100%、挡墙89.7%(后又增加)、路基95.6%、路面垫层56.5%、基层49.9%、面层41.1%。20XX年要完成的工程量还很大。
  20XX年复工以后,为有效控制进度,充分发挥以旬保月,以月保合同工期的促进作用,驻地处规定了严格的监理组审批旬计划制度,监理组10天进度快报制度、旬例会制度,驻地处编制监理快讯,及时通报工程进度情况。每月进度、质量情况,在每月工地例会上进行检查,驻地处把每月进度完成情况的分析统计以及意见和建议都正式以书面形式向执行办写出情况报告。
  20XX年工期延误主要出在4-6月进度缓慢,平均月计划完成率第一合同段48.8%,第二合同段46.4%,关键的问题是承包人投入不足,特别是资金不足造成施工队伍中途退场,无燃油、无原材料,导致几次施工停顿,情况较严重的是第一合同段。针对此情况,项目执行办、公路局及时采取了相应措施,七、八月情况有所好转。
  20**年主要工程内容是路容、路貌修整工作,但由于施工单位未引起足够重视,投入力量不足,造成进度严重滞后。
 
  (三)工程费用控制
  驻地处对监理组每期上报的计量项目都按照"中间计量检查表"到施工现场对其质量、数量和内业资料进行逐一审核,做到了计量工作所要求的不漏不重,不弄虚作假,避免以少报多,提前计量等违规行为。驻地处本着对工程质量负责的态度让各专业工程师根据监理组上报的变更文件,对其变更原因内容、变更设计图纸、变更工程的数量、单价、金额等进行认真仔细地审核,编制出《变更设计咨询审查单》、《变更(新增)工程工程数量审核表》,根据公路局规定的各组织机构的批复权限,形成驻地处对变更工程项目的批复或请示上报项目执行办的审核意见。严格执行计量原则和费用支付程序规定,坚持不符合合同文件要求的工程不计量,工程质量不合格的项目不计量,未经交验及交验手续不全的不计量,施工资料不齐全的工程暂不计量。
  该工程项目清单合同价为8935.1111万元,清单复核工程量9164.0106万元,变更增加费用2910.7966万元,初定结算费用为12074.8072万元。
 
  (四)工程合同管理
  每年进场复工前,驻地处首先检查承包人进场人员、机械设备是否满足合同约定和施工的需要,检查各监理组进场人员、试验仪器设备是否符合规定。开工以后,这样的检查还进行多次,以掌握人员机械动态状况。四年施工期内,各时期进场和在场主要人员和机械设备均满足合同规定。存在问题是,当工程进度需要增加劳力、机械、资金投入时,承包人的落实力度及实际效果往往不大,不能及时到位,造成20XX年8月31日合同工期内未能实现完工。

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