摘 要：由于我国建设监理制度主要体现在工程施工阶段，因此监理工程师对工程造价的控制与管理也主要体现在项目施工阶段。监理工程师依据国家法律法规、工程建设相关技术规范、工程量清单计价规范和工程施工合同等资料对工程造价进行控制和管理，从参建各方利益着想，又不能影响工程项目的顺利实施，保证不降低工程项目的施工质量。笔者结合多年工作实践经验，从施工准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段三个方面就现场监理工程师对工程造价的控制与管理进行简单论述。
关键词：监理工程师；工程造价；控制与管理
1 施工准备阶段造价控制
1.1 组织施工图纸会审及设计交底
在施工准备阶段，监理工程师需要认真熟悉施工图纸，全面了解工程施工特点和设计意图，提出施工图纸会审意见，及时解决图纸中存在的问题，将图纸错误、遗漏、矛盾及不合理地方解决在施工前，减少在施工阶段发生重大设计变更和方案性的变化，有效控制工程造价。
1.2 选择施工队伍
施工招标时，监理工程师可协助建设单位进行审核招标代理公司编制的招标文件，签订工程施工合同时提出监理意见，合理规范的控制工程造价。通过招投标选择施工队伍，可以适当缩短项目施工工期，促进施工企业提高管理水平，不断提升工程施工质量，合理降低工程造价，简化工程结算手续，有利于工程造价控制。
1.3 审查施工组织设计
审查其所含内容是否满足施工规范要求，是否符合有关法律法规和文件、国家现行标准和技术经济指标等，对该工程特点以及所处环境等实际情况是否有针对性，采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性，施工措施是否得当，防止有意抬高工程造价。
1.4 工程进度管理
建设项目普遍存在工期紧，任务重等特点。监理工程师一定要跟踪核实工程施工进度进展情况，当现场实际施工进度与计划进度不相符时，应组织相关人员及时查找原因，督促参建各方克服一切困难，采取相应措施将延误的工期赶回来。从而保护工程参建各方的经济利益，避免双方发生经济纠纷，产生工程索赔事件等，不利于工程造价的控制。
1.5 施工合同审查
施工合同条款是建设双方的利益所在，条款内容约定要明确，签订的越详细越好。价款数额及付款条件应当明确具体，结算方式、取费标准、价差调整等一切有关调整合同价款的内容都要明确规定，发生不可预见问题或不可抗力事件等的处理办法都应在合同中明确。签订施工合同应严谨，条款内容尽量做到全面细致，合同文字要严密，发承包双方的责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，减少漏洞及扯皮现象。监理工程师日常工作中，应研读合同条款，做到心中有数，才能够对工程造价进行有效的控制。
2 施工阶段造价控制
2.1 设备、材料费用的监理控制
工程建设直接费用包括设备材料费用、人工费和机械费，其中设备材料费用约占建筑安装工程费的70%左右。所以主要建筑材料和工程永久性大型设备价格的确认，直接影响到建设项目的投资大小。因此，监理工程师应积极协助建设单位对主要材料和大型设备单独组织招标，提前做好材料、设备询价工作，保证材料设备的供应质量，降低工程造价。
2.2 核查设计变更
在工程施工过程中，产生工程设计变更是不可避免的。为此，监理工程师必须严格审核设计变更，分析设计变更的必要性和合理性，和参建各方一起商议是否执行该项设计变更，尽量减少设计变更数量。监理过程中，首先应杜绝任何单位通过设计变更渠道扩大建设规模，提高设计标准，突破项目概算内容增加建设内容。除非不实施该项设计变更会直接影响工程各项功能的正常使用，或使项目无法继续施工方可容许变更。其次，认真审查必须实施的设计变更，涉及到工程费用增减的，必须经过设计单位、建设单位、监理单位相关工程负责人共同会签后方可施工，严禁出现先施工后补办设计变更情况的发生，使工程造价始终处于受控状态。
2.3 审核现场工程签证
工程签证往往涉及工程量、工期及工程价款的变化，因此，应制定详细的现场工程签证管理制度，明确工程签证的权限及范围，实行分级管理、限额签证。首先要加强现场工程签证管理，做到工程签证与工程施工同步，及时核实工程签证内容及数量，确保工程签证的真实性和时效性，防止施工单位瞒报、多报现象发生。其次，现场工程签证审查要认真细致，描述清楚签证事项发生的原始状况，注明签证事项的位置、尺寸、数量等，如果不能准确反映工程内容的，在签证的同时需附图表说明，尤其有关一些隐蔽工程的签证，应与施工单位一起核定，避免结算时发生扯皮现象。另外，有关签证的联系单应充分体现签证原因，明确变更部位、变更内容及增减费用，因施工单位原因导致产生的工程签证一律不予办理。监理在办理签证过程中要经过多方多次沟通以及现场查看，进行方案讨论或设计交底时应通知造价人员参加，让造价控制专业人员及时了解工程情况，防止将预算中已包含的项目进行重复签证，对工程造价做到事先预控。
3 竣工结算阶段工程造价控制
监理工程师在审核施工单位申报的工程竣工结算时，主要是核查工程量计算是否准确、定额单价的套用是否合理、材料及人工费调整是否规范、费用的计取是否正确。审核其是否符合施工合同条款及招投标文件要求，是否按照合同约定的定额和工程量计算规则以及人材机调价系数进行编制。在审核过程中扣除其中多计算的工程量、材料价格高于市场价部分、定额套用偏高、不切合实际的变更与签证、不合理的技术措施费等增加的费用，最终确定工程造价。严格按照竣工图纸进行结算，竣工图是反映工程竣工后真实面貌的图纸，竣工图必须经监理审查、签字、盖章方可有效，审查是否按照竣工图纸及合同要求全部完成施工任务。施工过程中发生的所有设计变更都应反映在竣工图上，对修改部分如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则计算修改后的工程量，原图纸施工及拆除部分的工程量作现场签证处理。监理工程师应根据施工图结合设计修改通知单、设计变更协商单和现场签证等进行审查，认真核实每一项结算内容是否真正实施，资料手续是否齐全有效，确保工程结算有理有据，符合相关法律法规规定。
4 结束语
建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，特别是在工程实施阶段，由于施工现场条件的变化，不可避免的会发生设计变更与现场工程签证，从而增加工程造价。这就需要监理工程师在监理实施过程中采取科学的管理方法，确保项目工程造价目标的实现。因此，要加强监理队伍的建设及充分运用现代科学技术水平，加强信息化管理和计算机造价软件的应用，学习应用广联达等预算软件，提高工程量计算的准确性和科学性。同时，及时了解市场行情，掌握建筑材料市场价格变动趋势，为建设项目全过程造价管理服务。总之，监理工程师对工程造价的管理与控制，是在满足工程质量标准的前提下，把工程造价控制在预算范围内，以保证项目管理目标的实现，力求工程建设取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献
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