【摘要】建设工程监理作为一种新型管理模式，在我国建设工程施工中发挥着重要的作用，并推动了我国建设事业的健康发展。本文首先阐述了建设工程监理在工程建设中的重要作用，然后就目前建设工程监理的现状进行分析，最后指出完善建设工程监理工作的有效对策。
【关键词】建设工程；监理；现状分析；发展方向
1.前言
建设单位根据我国的相关法规、政策、标准和计划，对工程建设活动进行监理，主要目的在于保证工程建设行为的科学性与合法性。总体而言，工程施工过程中，企业要对参与工程建设的人、事、权进行监理和约束，同时，还要采取经济手段、技术手段和法律手段，对工程项目的建设活动进行经济化、科学化的管理。
2.建设工程监理在工程建设中的重要作用
2.1有利于确保投资决策的科学性
工程监理参与建设项目的投资决策，既有利于确保投资决策的科学性，也能够有效避免盲目投资所带来的经济、物力损失，进而有效提高工程建设的经济效益。此外，工程监理顺应我国市场经济的发展趋势，能够满足建设市场的需求。
2.2有利于规范施工单位的建设行为
专业化、科学化的工程监理工作有利于规范建设单位在施工过程中的行为，并能够有效消除传统工程监理中的不和谐因素，监理单位按照相关建设合同、委托监管合同中的具体规定，对建设行为进行监督和管理，通过科学预测、科学管理、合理控制能够最大限度地避免建设单位在实际施工中出现不规范操作的问题。
2.3有利于提高工程项目的质量
工程产品除了质量特性外，还应具备可靠、耐久、经济、适用等特点，因此，施工单位必须保证建设工程的使用安全和项目质量。此外，工程质量受到多种因素的影响，因而波动较大、隐蔽性强，且质检局限性大，因此，监理单位应在宏观层面上对工程建设进行规范管理，并根据出现的问题采取合理、有效的解决措施，以确保建设工程的质量。
2.4有助于提升工程建设的社会效益与经济效益
在实际施工中，施工企业应在保证工程质量的同时，应最大限度地实现工程建设的社会效益和经济效益，为了达到这个目标，工程监理部门应根据工程项目的实际情况，制定具有科学性的监理制度，并强化监管工作的执行力度，进而促进我国建设事业的发展。
2.5有助于实现工程建设的社会价值
工程监理工作贯穿于工程项目的整个建设过程，通过专业化、规范化的工程监理，有利于实现工程建设的社会价值。建设单位对工程项目的监督管理活动，符合工程建设的设计方案和实施标准，在监管部门的监督管理下，建设工程的质量得到有力保障，从而充分发挥出建筑工程的使用功能与实用价值[1]。
3.建设工程监理的现状
3.1法律体系还不够完善
工程监理的相关法律法规和监理市场机制还不够完善，缺乏专业化、高层次的工程监理法规，工程监理工作的覆盖面过于宽泛，服务内容缺乏针对性。
3.2监理人员素质不够高
工程监理人员大部分来自基层管理单位、施工部门、专职学校和勘查单位，由于这些人员缺乏专业知识结构、法律知识和监管知识，并且少有接受技能培训与实践探索的机会，因此，监管人员的整体素质不够高，难以发挥出工程监管工作的管理、协调作用。
3.3监理部门缺乏完全行使职责的能力
在工程建设市场机制中，市场主体主要由业主、监理部门、承包商三者构成，三者之间应是相互配合、互相促进的关系，但在实际建设中，三者之间没有建立起良好的合作关系，缺乏必要的交流、沟通，导致工程监管工作出现衔接问题。
3.4业主对工程施工的干预过多
一般情况下，业主不具备工程项目监管能力，对施工程序和监理制度缺乏了解，经常出现不规范的市场行为问题，例如，业主随意压低工程监管费，拖欠相关监管费用等，在工程建设中，过多干预建设工程的监理工作[2]。
4.发展建设工程监理的有效对策
4.1建立完善的法律监督体系
当前，我国关于建设工程监理的法律条例还比较少，地方性监理法规比较多，这就说明工程监理在市场机制和市场规则方面缺乏强有力的法律保障，为了切实解决这方面的问题，相关法律部门应在总结自身发展情况的基础上，借鉴国外的先进做法，逐渐建立起完善的法律监督体系，这样一来，我国建设工程的监理工作才能够做到“有法可依”、“有迹可循”，监理机构应不断更新监管知识，总结以往工作中的失误和经验，将发现的监管问题及时汇报给相关法规部门，并提出自己的改进意见，为建立健全的市场法规体系，提供具有针对性的实施建议，促进监管工作的顺利开展。
4.2提高监理人员的整体素质
工程监理工作涉及工程技术、工程管理以及法律、经济等方面的内容，工程监理机构应该加强监理人员的素质培养工作，工作人员的素质培养包括道德素质和职业素质两方面，只有切实提高监理人员的综合素质，才能形成高层次、高技能的工程监理队伍。此外，工程企业应开发品牌服务，在增强自律意识的同时，塑造良好的工程形象，使建设工程具备更强的市场竞争力，监理企业应该注重提高监理工作人员的政治素质和业务素质，使监理工作人员能够提供更加优质的服务[3]。
4.3建立全方位的工程监理体系
当前，监管部门应根据监理市场的多样化发展规律，积极拓展工程监理业务。监理部门应以施工阶段的监理作为主要的发展方向，既要对施工阶段的工程质量、进度和投资进行控制，做好信息管理、合同管理与组织协调等方面的工作，还要对决策阶段与设计阶段进行监理，通过实施全过程、全方位的监督管理，更好地发挥出工程监理的建设作用。随着我国市场经济的发展，建筑工程的发展必须适应市场的需求，建设企业对建筑工程项目的监理应该符合多样化的市场需求，工程监理机构应在市场监管机制和行业政策的引导下，对建设工程进行监督管理，逐步形成具有综合性、全面性和专业性的工程监理体系，以保障工程建设的质量。
4.4落实建设工程监理责任
工程监理部门应注重落实建筑工程的监理责任。一方面，监理部门应切实解决“空挂名”的问题。监理部门要明确规定，不允许出现一个监理总管同时监管几个建设项目的情况。另外，在工程项目建设过程中，经常出现将业主、设计人员、施工人员、管理人员空挂成监理人的情况，针对这一问题，监管部门应该加强工程招、投标的管理工作，对总监人员实行中标或直接委托的押证监管制度，建立监管人员管理信息系统，发放监理工作手册，使监管人员做到定岗定位。另一方面，建立完善的岗位责任制度。项目监理人员、专业监管师和监管工程师等都必须遵循相应的岗位职责，监管部门还应建立合理的考核与奖惩制度，以杜绝弄虚作假、敷衍行事等问题。与此同时，质量监管部门要加强对工程监理部门的质量认证，严格认证建设工程的质量等级[4]。
5.结束语
在工程建设过程中，加强工程监理工作有利于提高建设工程的整体质量。为了切实做好工程监理工作，监理部门应注重加强监管人员的职业素质和道德素质，改革、创新建设工程的监管手段，在充分保证工程质量的同时，提高工程建设的社会效益和经济效益，此外，相关部门应加强建设工程监理方面的法律制度建设，建立良性竞争的市场机制，以推动我国建设工程的健康发展。
【参考文献】
[1]王斌.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].城市建设理论研究， 2014，10（8）：48-49.
[2]吴应召，陈海峰，胡鹏.浅谈我国建设工程监理现状与发展[J].民营科技， 2013，18（7）：136.
[3]郑磊，李茜，赵伟光.建设工程监理企业诚信评价研究[J].工程管理学报， 2014，28（4）：149-152.
[4]黄立，朱斌.建设工程监理法律地位的实证分析[J].成都师范学院学报，2013，29（1）：62-66.