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探讨施工单位招投标管理和标底编制

摘要:在我国建筑行业不断推行招投标的竞争机制以来,使建筑市场发生了由卖方到买方的性质上的明显转变。这也使得建筑单位能够自主的选择最佳的施工单位,通过编制合理的标底来进行工程的招投标管理,这也是企业利用招投标的方式来达到降低工程成本、保证工程质量、实现企业经济效益最大化的目的。 

关键词:工程;招投标管理;问题;原因;对策 
  前言 
  近年来,从实际的运行效果来分析,利用招投标制度更加规范了交易者行为,但因实施招投标制度时间非常短,便出现了很多影响招投标管理的因素,这样一来,会在招投标过程中出现很多不良的现象,因此,我们必须对这些影响因素进行深入的研究,切实提高工程招投标管理的水平,确保我国的经济市场顺利的发展下去。 
  一.我公司有关项目招标工作 
  1.科研楼建设工程招标方面。科研楼建设工程系公司自建自用项目,是经董事会批准的一项重大举措,关系到公司未来的经营发展,同时也是大渡口区重点工程建设项目,建设好科研楼意义重大。通过招标择优选择设计、施工、供货单位,是把好科研楼建设的第一道关。为此,我部与科研楼指挥部一道完成了科研楼有关项目的招标工作。主要有科研楼设计招标、施工监理招标、地质详细勘察招标、土石方工程询价、顶管工程询价等。通过招标,不仅从法律法规层面确定完善了承发包关系,更有利于降低工程造价,推进工程顺利实施。 
  2.完成了二号线延伸段和三号线南延伸段轻钢雨棚招标,确定了轻钢雨棚劳务分包单位;与物资部一道完成了童家院子起重机搬迁项目招标;与物资部一道完成了科诚地铁公司万能试验机项目招标。。 
  二.造成工程招投标管理问题的主要原因 
  1.招投标制度不够完善 
  现如今,我国的招投标制度依然存在很多的问题,缺少一套较为完善的招投标操作规范,在招投标过程中,主要结合评委的意见进而确定中标单位。招标之前,施工单位早就对这些评委的家庭情况、工作单位、工作职务等信息非常了解,并且又没有专人监督评委的工作。因此,采用不正当的手段给招标的评定人员行贿,难以避免此种“明招暗定”的现象。 
  2. 缺少招投标现场的监督机制 
  从招投标的形式来分析,大多数招投标现场都是安排监察、审计人员参与到评委工作中,从表面上看是对工作进行监督,但是实际上他们早已相互串通好,内定了施工单位。 
  3. 评审能力严重不足 
  因当前评审时间缺乏,从而没有及时澄清招标人的不平衡报价,进而出现了一些不正当竞争的行为,再加上有些评标方法也不够合理。一般来说,评标小组都会向业主提供几个最低报价的单位,但是,由于我国对工程的成本核算的说法大多数都是纸上谈兵,并且也没有对那些比较典型的工程成本进行分析,也没有及时向社会进行公开。 
  三.解决工程招投标管理问题的有效对策 
  1. 健全监督体系 
  一方面,各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作,充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用,并且还要监理一套更为完善的监督体系;另一方面,充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督。首先,可以对参加招投标的所有到场人员进行登记,摄像头全程实时监控,如果条件允许,也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽,这样一来,就可以避免在招投标过程中,有些人利用通信设备作弊。 
  2. 及时公开招标信息 
  结合“公平、公正”的原则,建立一套完善的招投标机制,确保各个项目都要在机制范围内运行,在没有进行正式招标前,业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息,项目要有一定的透明性。同时,还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查,坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现。 
  3.进一步完善招投标制度 
  在招投标行业中,特别是招投标制度还不够完善,也或者是制度存在漏洞,因此,难以实现高效的管理,这样一来,招投标项目成为贪污受贿的聚集地。因此,各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构,并且由高素质的管理人员负责此工作,并且,也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中,认真做好自己的本职工作。 
  4. 规范招标人的行为 
  将招标人进行细化处理,结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表,对于那些投标单位受过部门奖励的,可以根据情况进行加分,对于不同的投标人,其所遵循的审查标准是大不相同的。此外,建立一个专门的工程承包市场,正确处理统一管理和行业管理之间的关系,在对招投标进行统一管理的基础上,各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求,公平、公开的进行招标,与此同时,统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通,虚心接受行业部门的意见和建议,从而更好的做好工程的招投标工作。 
  四.标底编制 
  1.准备阶段。 
  为了编制出准确、真实、合理的标底,必须认真阅读招标文件和图纸,尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明,技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求,招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等,这些内容都与标底的编制有关,必须认真分析研究。工程量清单说明及专用合同条款,规定了该招标项目编制标底的基础价格、工程单价和标底总价时必须遵照的条件。调查、搜集基础资料。搜集工程所在地的材料、交通等方面资料,向有关厂家搜集设备价格数据;搜集工程中所应用的新技术、新工艺、新材料的有关价格计算方面的数据。 
  2.编制阶段 
  基础单价包括人工预算单价、材料预算价格、施工用电、风、水单价、砂石料预算价格、施工机械台班费以及设备预算价格等。析取费费率、确定相关参数。根据施工组织设计确定的施工方法,计算标底工程单价。工程单价的组成,按规定应包括其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金等,并参照现行建筑工程费用定额结合招标项目的工程特点,合理选定费率。税金应按现行规定计取。临时工程费用在标底中主要由三部分组成:一是单独列项部分,如施工导流、道路、房屋等;二是含在其它临时工程中的部分,如附属企业、供水、通讯等,可用费率估算或列项计算;三是含在现场经费中的临时设施费,已包括在工程单价中。 
  3.汇总阶段 
  按工程量清单格式逐项填入工程单价和合价,汇总标底总价。一是明确招标范围,分析本次招标的工程项目和主要工程量,并与初步设计的工程项目和工程量进行比较,再将标底与审批的初步设计概算作比较分析,分析标底的合理性,调整不合理的单价和费用。二是标底总价和标底的工程单价所包括的内容、计算依据和表现形式,应严格按招标文件的规定和要求编制。通常标底工程单价可能将超挖超填工程量,施工附加量摊入工程单价中,这与初设概算单价组成内容是不同的;标底总价包括的工程项目和费用也与概算不同。在进行标底与概算的比较分析时应充分考虑这些不同之处。 
  五.小结 
  总体来说,工程招投标必须始终坚持公平、公正的原则,同时,还要结合目前工程招投标中出现的各种问题,并且建立一个更为完善的监督体系,审查招标资格,进一步规范招标人的行为规范,从而建立一个更加有序的招标市场,从根本上遏制各种腐败现象的出现,逐渐净化招标市场,使招标市场更加区域规范化,这样一来,才能真正提高招投标工作的质量。 
  参考文献: 
  [1]郭磊,陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程,2011(3). 
  [2]王振华.浅谈新环境下的工程招投标管理[J].建材技术与应用,2009(11). 

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