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关于农田水利工程建设及管理的若干建议

农业是国民经济发展的命脉,作为农业大国,我国不断提高粮食生产的产量,增加并改进农业基础设施建设与管理。必须进一步思考问题与解决方法。 

1 农田水利工程建设与管理中的缺陷 

  纵观现阶段农田水利工程建设与管理现状,一些问题依然存在,但是没有很好地解决与处理方式,还需要逐渐优化各方面内容,农田水利工程建设中有三方面问题需要解决。 

  (1)各项投入较少,建设速度减缓。在国家建设新农村的号召下,我国农村的整体建设水平有了很大进步,但是发展不平衡的现象仍然存在。在水利工程建设中,政府的财力、人力、物力投入程度各不相同,其中最重要的问题是从财力的投入问题。由于资金投入不足,往往造成水利工程被突然阻滞。比如,某地区建设水利水电工程用于农田种植灌溉,当地市政府预算计划水利工程的资金投入。总投资预计为221.65 万元,在这其中,安装工程费用150万元,临时工程费用5.6万元,其他费用10.74万元,预留费用20万元,地方配套及群集71.65万元,申请国家投资150万元。前期施工中,资金投入共100万元。资金主要用在施工设备、人力资源、用具、施工材料以及其他内容上,实际应用141.6万元吗,超出预算41.6万元;后期施工中,资金投入预算共计80万元。但是在实际施工中,多种因素集合,使得资金使用过渡,加上当地政府没能将资金筹集够,水利工程建设被迫中断,致使农田水利工程建设速度减缓,农田水利工程用于种植灌溉就无从谈起。 

  (2)设施设备不完善。设备的问题主要有四点:一是各种设施年久老化,缺乏修理;二是因为各地气候、地理环境等相异,使水利工程建设呈现出季节性变化,干旱地区的水利工程,水是最大的问题;三是由于目前的水利工程施工技术水平不足、水利建设、应用中的缺陷造成农田水利工程完善率低;四是农田水利工程的数量欠缺,虽然水利工程目前主要是小型的,可是因为人力、财力等因素,致使我国还存在很多没有深入挖掘和建设的工程项目。 

  (3)水利工程技术不完善。因为现阶段农田水利工程建设周期长,有关设计标准过低,已经建成的水利工程问题隐患众多,长期的使用下,退化、失修情况增多。虽然有一些相继出台的政策、法规、技术文件,但是在实际应用中,还需要较长时间的适应,提高水利工程技术水平。 

2 农田水利工程建设与管理的五点建议 

  针对农田水利工程建设中存在的缺陷,以下五点可以借鉴。 

  (1)加大人力、财力、物力等的投入,提升水利工程建设速度。水利工程建设管理部门应该针对已有工程项目进行维修改扩建,通过科学、合理分配水利建设的资金、人力、物力等因素,使各个工程项目地区的建设实现均衡化、和谐化发展,使农田水利工程基础设施建设取得长足发展,提供农村水利建设发展的新途径。与此同时,地方政府既要将强财政资金投入,又要加强对农田水利工程的行政指导,将群众组织起来进行水利工程建设,从而提高人力资源的投入,以政府资金为指引,鼓励各个行政村进行水利建设,以便节约人力资本,防止资金不足造成的工程中断或者拖延。例如,某大中型水利工程建设资金投入准备440亿元,根据各地区实际建设情况不同,各地的资金投入不等。小型水利工程投入资金10亿元左右,因为小型的水利建设项目少,所需资金就少,剩下的资金就留作大中型水利工程建设。资金的投入目标主要应该是高质量的施工材料、先进技术设备等。 

  (2)设立农田水利工程的整体框架。我国水利工程建设整改必须要有一套完成的体系框架,使水利工程建设与管理具有规范性、约束性。具体框架内容有:加强水资源的综合开发利用,实现可持续发展;控制农田水利灌溉,避免水资源的浪费;提出明确的水利建设发展目标,建设的基础应该是农业结构,促进水利工程能够真正应用于农田灌溉中。 

  (3)提高农田水利工程建设技术水平。农田水利工程建设管理的目标是实现高效灌溉。在水利工程建设中,为了提高水利工程的高效运转,必须积极改进提高水利工程的技术。提高的技术优势是:高效节水、可以保护地下水等。实现高效节水的设计依据是大范围节水、有效适量取水用水。保护地下水即应用新技术于农田水利灌溉中,合理解决灌溉区域施肥过量的问题,改善农业水资源建设,促进地下水位的动态化平衡。 

  (4)加强农田水利工程建设监控。因为水利工程建设的项目繁杂,设计施工技术要求高,必须加强监控,责任落实到人,建立有效地监控体制,统筹规划工程建设具体方案。水利工程的建设监控,通过监控相关设备设施的运行,从而把握控制水利工程运行的各个方面。随着科学技术的发展,已经有许多先进的监控设备被研发并开始投入使用到水利工程方面,使监控水平迅速提高,监控相关设备、地况的效果更具准确性、清晰性,随时跟踪水利工程、设备故障的运行动态。所以,加强农田水利工程建设监控,可以保障水利工程建设管理实现有序、良好的运行。 

  (5)提高水利建设管理人员的综合素质。水利工程建设要实现技术性的开发,必须更加重视水利工程的人力资源方面的培养、提升。在正式上岗前,必须进行施工人员的岗前培训与教育,使人员技术得以保证;另一方面,要积极选拔人才对新的施工技术有计划、有目标地加以深造,联系相关院校、企事业单位做好人员的培训工作,适应各个岗位的市场需求。可以采取水利建设培训班的形式开展,更新人员的水利知识和提高责任意识、工作的预见性,防止工程质量问题的发生。 

3 结语 

  综上所述,农田水利工程建设管理工作中需要迅速加强,逐渐改进水利工程建设中的缺陷,采取有效的策略进行水利建设与管理,使农田水利工程建设管理科学化、体系化。

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