【摘要】水利施工工程设计中，为了使其在变更中的管理更加娴熟，依照水利施工工程设计变更的特点和管理的现有情况，对水利施工工程设计变更的现状进行总结，对如何增加水利施工中工程建设的设计变更管理的措施进行总结，进一步对设计变更有关的规范进行完善，使得设计变更管理更加规范化。
【关键词】水利施工；变更；管理；探讨
一、前言
水利施工变更，即是在水利工程施工期间，投资方因施工现场的水文条件、地质环境或其它外界因素发生变化而提出新的施工要求，再由设计方在原有基础上作出的变更。水利施工的变更内容包含数个方面，如对工程子项目内容进行加减变更；对工程的设备数目与型号进行变更；还有对工程规划方案、建筑物等级、工程等级、工程的大小与结构进行的变更；一旦施工设计存在欠缺，施工勘察环节缺乏严谨性，工程预算不足或过多，就不可避免的要对水利工程进行上述变更，以使其更符合参建方经济效益标准，确保工程项目的顺利完成。
二、水利施工项目设计变更管理现状
（一）水利施工中设计变更的特点
水利施工的工程的形式主要能够分成大型水利的施工工程和中型水利施工的工程以及小型水利施工工程这三种类型，这样的三种类型也就使不同的规模的水利在进行施工工程的过程中，不但在管理模式上是不一样的，同时管理的手段也并不同。一般来说，大中型的水利施工工程，主要的特点是：施工的规模很大、所进行投资力度也比较高、而且施的工期较长、同时施工的构造设计也比较复杂。
（二）对于水利施工的工程具体设计与有效管理
目前，在水利工程的设计方面上，因为对工程的重大设计方面的变更还没有形成一个具体的划分的标准以及管理的办法这也就导致了各个方面都比较匮乏，所以我国从限制的机制方面来讲，仍然没有一个有效的完善方法，对于目前来说，特别是在设计的变更方面上的具体管理还是有许多需要补充的地方。例如，存在有一些建设的项目将设计的变更为名义，但是在施工工程进行的过程中却出现了施工的规模的改变或是在建设的项目的数量上面进行增填，这就与设计的原则的初衷相反。此外，还有一些建筑的项目则是将设计名变更，使建设的项目的在量上面有所减少，这样的情况就形成了报大建小的情况，这样的结果也就使地方部门在对资金配套方面逐渐减少，而且将其视作为正常的设计来处理，这样也就造成了对设计的本身的经济性还有合理性都没有办法得到一个严格的检查，也就可能给施工的安全带来隐患。后果是很严重的。
设计变更的划分研究在水利施工建设和施工的工程上，可能会出现各种各样的设计上的变更，这样就会因为施工的工程中的具体任务和规模以及设计的标准等问题存在，并且会因为这些问题直接的对施工工程的安全性以及施工的工期长短还有施工的投资力度还有施工效益上产生影响，同时还会使水利施工中的工程设计变更在管理方面得到加强，从而使施工的工程安全和质量有所保障。
（三）水利施工变更管理
水利施工变更可对工程产生的影响有3个方面，即施工质量、施工安全性及工程效益，而要在紧跟施工进度的前提下确保工程的施工质量与安全性，就必须严格遵循下述标准。
1.是变更管理的要点，该要点可分为3个部分，一是在确定变更类型前，应详细思考该种变更可能对水利工程的总投资、总体效益、预定工期、施工质量与安全性产生的影响；二是施工变更主要针对的是正处于新建、扩建或改建阶段的大中型水利工程，故而对于小型水利工程仍缺乏完善的变更管理方案，但可以大型水利工程作为借鉴对象决定管理模式；三是保证变更类型与工程管理机制的相融性，并在此前提下将各管理层的作用与权力充分展现出来，从而实现变更成本的最小化，推进水利工程的施工进度。
2.是变更管理类型的划分。为实现变更的有效管理，采用分级管理模式，将水利工程变更划分为一般施工变更与重大施工变更；重大施工变更包括重要技术问题的解决对策、重要建筑物结构类型、工程布置、整体布局、工程规模、开发任务及设计标准等可对工程安全性、进度、效益与投资带来重要影响的施工变更；除此之外均为一般施工变更。
3.是重大施工变更的判定标准。在对水利工程执行重大变更前，应从地质环境、水文条件、布局、投资、工程规模、建筑物等级、设计标准、机电与金属结构等几个指标确认更改方案，以明确工程资金投入是否达到预算标准，建设方案与施工布置是否对施工安全性造成影响。
三、加强设计变更管理的措施
（一）制定水利施工中设计变更管理办法
重大设计变更对施工工程建设的质量、安全等都具有重要影响，政府主管部门要根据水利施工工程实际，对设计变更类型进行划分研究相关管理程序，明确各部门责任，尽快提出水利施工工程设计变更管理办法，促进前期工作质量提高，制定严格的基建管理程序，更好地适应水利施工工程建设的需要。
（二）以现实为依据制定变更管理方案
施工期间发生的任何变更均可对工程的安全性与质量造成影响，而脱离实际制定的变更管理方案势必会给工程带来严重问题，因而如何制定既符合实际，又可行性高的变更管理方案就显得尤为重要。首先，为充分满足水利工程在建设方面的要求，应实施基建管理程序，严格控制水利工程前期施工质量；其次，为消除施工过程中可能存在的任何安全隐患，施工单位与设计单位应于施工前进行有效沟通，以确保施工期间的每一道程序均根据施工标准来执行；最后，为进一步加强变更管理的实施力度，应分配好施工部门与建设部门各自的职责，以避免管理疏漏或推卸责任等现象的发生。
（三）提高勘测设计质量
勘测设计既是水利工程安全性与质量的可靠保障，又是工程建设的重要前提条件，而要避免预防设计过程中出现缺漏问题，减少变更次数，就需要不断提高勘测设计水平，优化勘测设计质量。为此，勘测设计单位应加强与各参建方，尤其是投资方与业主的协调交流，同时遵循工程的各项硬性标准，防止任何人为方式的施工变更，并形成牢固的安全意识；另一方面，应确保水利工程技术与资金的正常投入，保证勘测设计周期的合理性，通过完善理论设计与加强基础工作控制来实现勘测设计工作质量的提高。
在水利施工中，应重视工程变更管理的作用。在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系，有组织的进行工程变量管理，并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用，发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程，遵循工程变更的管理原则；根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作，严格遵守工程变更审查和授权程序，发挥监理工程师作用，并对工程变量的内容进行严格审查，根据实际施工环境审核变更内容。 在工程变更提出时，参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更，客观分析工程变更的合理性，根据合同规定高质高效的完成施工工作，为参与各方都能获得最大利益。
四、结束语
由此可以看出，在水利工程施工变更期间，各参建方要进行积极交流，严格遵循每道变更程序与管理原则，并在此前提下加强变更管理，提高变更质量，可有效缩短工程进度，从而实现工程效益的最大化。
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