【摘要】 工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。应弄清工程竣工结算的编制依据，扎实做好工程竣工结算审核的基础工作，采用适合工程竣工结算审核的方法，审核好工程结算，促使竣工结算的良性循环。
【关键词】 工程造价；竣工结算；审核
竣工结算是承包方在完成工程设计和工程施工合同所规定的全部内容，并经验收质量合格之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。这直接关系到甲乙双方的经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。因此加强工程结算审核尤为重要，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。
一、工程竣工结算的编制依据
要想做好工程竣工结算的审核把关工作，首先要弄清楚工程竣工结算的编制依据，从而有效地从源头抓起，使审核工作更有针对性，同时对工程造价人员对整个工程资料的收集、整理和归类工作提出了要求和依据。《建设工程项目管理规范》明确规定：“编制竣工结算应依据下列资料：施工合同、中标投标书的报价单、施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证、工程预算定额、取费定额及调价规定、有关施工技术资料、工程竣工验收报告、工程质量保修书、其他有关资料。”
二、工程竣工结算审核的基础工作
从工程竣工结算编制依据资料可以看出，工程竣工结算文件实际上从编制标书那天起已经开始，它贯穿于工程项目实施的全过程。收集竣工结算资料包括对与工程结算有关的文件的收集、对工程索赔依据、证据和索赔结果的收集、对工程技术资料的收集、对工程现场签证、工期延误签证资料的收集。资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证，是做好结算审核工作的基础。
1．吃透施工合同。建设项目的施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程及工程结算，是工程竣工结算编制的最根本、最直接的依据，有关工程项目的承包范围、双方的责任与权利义务、价款结算方式、风险分担、费用项目的计算或调整等都由此决定。在审核竣工结算时，要认真执行合同规定。
2．审核竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。审核竣工资料时，应审核竣工图，熟悉图纸内容、现场实际情况及其他有关竣工结算资料，仔细核对施工方提供的工程竣工结算资料，如有缺项应及时向施工方索取，督促其尽快提供有关资料。
（1）竣工图是工程交付使用时的实样图，对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要建设单位、监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。
（2）设计变更通知必须是由原设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，必须要有建设单位工地负责人的签字，还要征得设计人员的认可及签字方可生效。
（3）各种签证资料、合同签证。它决定着工程的承包形式与承包价格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证；按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
（4）主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，不能指定生产厂家，目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。
3．审核工程量。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。随着《建设工程工程量清单计价规范》的实施，我国工程造价从传统的预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，使参与工程建设的发、承包双方风险分担，承包商承担清单单价的风险，发包商承担工程量的风险，承包商就工程方面的索赔较多，这使工程量审核更加重要。
4．严格套价取费。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价，不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。实行工程量清单计价的，合同中的综合单价因工程数量增减需调整时，除合同另有约定外，由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
三、工程竣工结算审核的方法
工程竣工结算审核工作有了以上的良好基础，竣工结算审核就会变得简单易行了，在审核过程中使用正确的方法，就会事半功倍。
1．全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法常常适用于投资不多的项目；工程内容比较简单（分项工程不多）。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2．重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法，这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的工程量作为审核重点。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3．对比审核法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4．分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
竣工结算是工程造价控制的重要的一环，一定要严格把关，否则将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，同时要尊重实际，公平、公正，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，审核好工程结算，去伪存真，促使竣工结算的良性循环。
【关键词】 工程造价；竣工结算；审核
竣工结算是承包方在完成工程设计和工程施工合同所规定的全部内容，并经验收质量合格之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。这直接关系到甲乙双方的经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。因此加强工程结算审核尤为重要，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。
一、工程竣工结算的编制依据
要想做好工程竣工结算的审核把关工作，首先要弄清楚工程竣工结算的编制依据，从而有效地从源头抓起，使审核工作更有针对性，同时对工程造价人员对整个工程资料的收集、整理和归类工作提出了要求和依据。《建设工程项目管理规范》明确规定：“编制竣工结算应依据下列资料：施工合同、中标投标书的报价单、施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证、工程预算定额、取费定额及调价规定、有关施工技术资料、工程竣工验收报告、工程质量保修书、其他有关资料。”
二、工程竣工结算审核的基础工作
从工程竣工结算编制依据资料可以看出，工程竣工结算文件实际上从编制标书那天起已经开始，它贯穿于工程项目实施的全过程。收集竣工结算资料包括对与工程结算有关的文件的收集、对工程索赔依据、证据和索赔结果的收集、对工程技术资料的收集、对工程现场签证、工期延误签证资料的收集。资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证，是做好结算审核工作的基础。
1．吃透施工合同。建设项目的施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程及工程结算，是工程竣工结算编制的最根本、最直接的依据，有关工程项目的承包范围、双方的责任与权利义务、价款结算方式、风险分担、费用项目的计算或调整等都由此决定。在审核竣工结算时，要认真执行合同规定。
2．审核竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。审核竣工资料时，应审核竣工图，熟悉图纸内容、现场实际情况及其他有关竣工结算资料，仔细核对施工方提供的工程竣工结算资料，如有缺项应及时向施工方索取，督促其尽快提供有关资料。
（1）竣工图是工程交付使用时的实样图，对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要建设单位、监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。
（2）设计变更通知必须是由原设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，必须要有建设单位工地负责人的签字，还要征得设计人员的认可及签字方可生效。
（3）各种签证资料、合同签证。它决定着工程的承包形式与承包价格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证；按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
（4）主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，不能指定生产厂家，目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。
3．审核工程量。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。随着《建设工程工程量清单计价规范》的实施，我国工程造价从传统的预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，使参与工程建设的发、承包双方风险分担，承包商承担清单单价的风险，发包商承担工程量的风险，承包商就工程方面的索赔较多，这使工程量审核更加重要。
4．严格套价取费。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价，不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。实行工程量清单计价的，合同中的综合单价因工程数量增减需调整时，除合同另有约定外，由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
三、工程竣工结算审核的方法
工程竣工结算审核工作有了以上的良好基础，竣工结算审核就会变得简单易行了，在审核过程中使用正确的方法，就会事半功倍。
1．全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法常常适用于投资不多的项目；工程内容比较简单（分项工程不多）。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2．重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法，这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的工程量作为审核重点。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3．对比审核法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4．分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
竣工结算是工程造价控制的重要的一环，一定要严格把关，否则将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，同时要尊重实际，公平、公正，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，审核好工程结算，去伪存真，促使竣工结算的良性循环。