[摘要]本文介绍了审核工程竣工结算的前期工作和常用方法,得出了如何全面把握工程竣工结算审核的重点,确保工程造价审核质量。
[关键词]工程竣工结算全面审核法工程变更工程量
建设工程竣工结算是指在工程竣工并由相关部门验收合格后,对照原设计施工图,将有增减变化的内容,按照编制施工图预算的方法和规定,对原施工图预算进行相应的调整,进而确定工程实际造价并作为最终结算的经济文件。建设工程结算审核是以工程竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算真实性及合法性进行全面的审查。但是在实际工作中,由于定额换算不合理,新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项,致使定额应用不合理。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。因此,只有弄清楚工程竣工结算的概念及常用的方法,才能谈如何掌握工程竣工结算审核的重点及如何全面提高结算审核质量。
一、加强工程竣工结算审核的前期工作
1.深入研究招标文件及施工合同
招标文件是建设项目实施招标的原始文件,是施工合同条款的组成部分。施工合同是确定建设单位与施工单位责、权、利关系的法定性文件,也是双方进行工程结算的法律依据。在进行该项工作时应注意以下几点。
首先,确定工程结算内容、范围及取费标准。这些内容确定了,结算范围也就确定了。其次,根据施工承包方式确定结算方式。承包方式不同,工程结算方式也不同,目前承包方式是多种多样的,有的实行一次性包死,结算时只对施工过程中发生的设计变更部分、现场签证部分进行调整;有的实行单价确定,工程量按实结算;有的是暂定合同价,竣工后按实结算等等。因此结算时应分清情况,按照合同规定的承包方式进行结算。第三,确定合同条款及附加条款的实施情况。施工合同条款繁多,结算时应逐一核定条款的实施情况,以便纳入结算。
2.查阅竣工结算的重要资料
首先,查阅工程竣工图纸。工程竣工图纸中主要包括工程竣工说明、工程实际完成的建筑施工图、结构图、水电图和施工选用的标准、图集等。结算时只有看清所有的竣工图纸,才能全面准确地计算工程量。核对工程量时,要将所有的图纸进行综合分析,才能发现问题,解决问题。其次,设计修改通知单、现场签证、材料代用审批书及甲方提供的甲供材明细表,均应作为工程结算的重要依据。第三,预算定额和费用定额。项目所在地建筑及建筑安装定额、项目所属行业定额,以及相对应的费用定额是否配套。对补充定额要注意检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。针对费用定额要审核取费标准与工程性质是否相符,费率计算是否正确。第四,有关文件规定。在项目实施期间有关主管部门颁布的建设材料价格和费用调整等相关文件。
二、合理运用结算审核的方法
工程结算审核方法常用的有全面审核法、抽项审核法和增减审核法,具体可根据时间和委托方的要求而定。
1.全面审核法
全面审核法就是将工程竣工结算书及招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查,对有变化的工程量进行计算。对有变化的定额子目进行套用或换算,对有变化的材料数量及价格进行确定,对所有规费进行计取,然后得出审定价;这种审核结果不易出差错,比较准确;但缺点是时间比较长,如拿时间和审核结果的准确性相比,时间的长短,就显得微不足道了,就目前的社会状况来看,全面审核法应当是现阶段的主要审核方法,被社会广泛采用。
2.抽项审核法
抽项审核法顾名思义,就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目,如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查,正确的便同意送审价,错误的将其更正,然后连同未抽部分一起合并计算,得出一个审定价;由于未抽审的部分不能保证其正确,因此,审核出来的结果也就不能确保其正确性。因此,这种方法具有一定的局限性。
3. 增减审核法
增减审核法就是先以送审结算为基础,即以送审总价、工程量、定额子目套用、材料数量、材料价格、间接费计取等先默认其正确,然后对其结算书进行全面审查,将审查有出入的工程量差、材料价格差等取出来进行计算和套用,得出一个造价,称为补充价,将补充价与原送审价相加,得出一个审定价,审定价=原送审价+补充价。此方法很严谨,计算速度又快,节省时间,且结果又相对准确。
三、全面把握工程竣工结算审核的重点
1.重点1:工程变更及签证
按有关规定,合同履行过程中发包人与承包人有关工程变更等书面协议或文件是对合同的补充,视为合同的组成部分。变更签证作为合同的补充部分与合同发生矛盾时应按签证执行,在具体工程结算审核过程中应对签证程序及内容进行认真分析。首先应检查签证的签字或盖章是否有效,是否符合合同中的有关规定。其次应认真分析签证内容是否公正,是否符合客观性、合法性和合理性。
2. 重点2:工程量
工程量是决定工程造价的主要因素。审核的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。其中,一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如基础工程、钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等;二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目,如土石方分部中的基础土方等;三是要重点审核容易重复列项的项目,如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中,阀门不能再列项计算安装工程量;四是重点审核容易重复计算的项目。如钢筋混凝土基础T型交接计算等。
3. 重点3:材料价格和价差调整
目前,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。材料价格的确定及材料价差计算是否正确,对工程造价的影响是很大的,在工程结算审核中不容忽视。其中,应重点审核安装材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定,建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;材料预算价格是否按规定计取;材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情等。
4.重点4:列项的合理性和综合单价
一是审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外,由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;由于工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目,其相应的综合单价应由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据;三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确,是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
四、结束语
工程竣工结算审核是一项很繁琐但又必须细致对待的经济与技术相结合工作,不仅要求审核人员具有较高的结算知识,还要求审核人员具备一定的建筑设计、施工技术、施工方法等一系列建筑工程知识。在审核过程中还要注意工作方法,只有抓住关键,把握重要环节,才能确保工程造价审核质量。
参考文献:
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[2]支凤生:对工程竣工结算审计方法的研究.经济研究导刊 2008.12
[3]殷生楠:对加强工程竣工结算审核工作的思考.泰州职业技术学院报,2009.6