水利工程监理投标文件的质量控制
摘要：提高水利工程监理企业中标概率为目的，通过近几年的工作实践，系统阐述了水利工程监理投标文件的编制方法，以使投标文件编制得更加完善，使监理企业更多地承揽任务。
工程监理投标文件的编制是衡量一个企业的整体水平，包括企业的管理水平以及企业发展能力的标志，而投标文件的编制工作一项认真、细致、团结协助的综合性工作，经营投标常常会因为一些细小、不引人注目的问题左右结果，所谓的失之毫厘谬以千里说的就是这个意思，如何避免失误，最大程度地体现公司的整体实力，以最优的业绩、监理技术措施和商务报价呈现给评标专家，赢得一致地认可，是我们努力的方向。
1、投标文件的编制是一项细致入微的工作，需要我们仔细研读招标信息，准确把握招标人的意图，最大程度地相应招标文件的要求
在投标文件编制前，首先必须对招标文件进行详细地阅读和研究，对招标文件和工程项目有一个总体的认识和把握，一定不能凭原来的经验行事，因为招标文件都是在更改，即便是同一家业主招标，不同的项目招标文件也不相同，因此仔细阅读招标文件这是避免投标文件出现问题的关键。招标文件中往往会对有些条款进行强制性规定，违反这些强制性条款就触及“底线”，直接“红牌”罚出场。对招标文件的用语，比如“必须”、“应该”、“或者”、“而且”等用词格外注意，稍有不慎可能会被认为不响应招标文件。在开标过程中，常常因为对招标文件的研究不仔细出现如下问题：（1）投标文件的格式和范本跟招标文件不一致，没有按照招标文件的要求签字和盖章或者缺少签字、盖章的地方；（2）投标文件密封不符合要求，这种情况比较普遍，尤其在一些地方上投标的时候。招标文件对投标文件的密封的规定是明确的，有些标书是正副本分开双层密封，有些是技术商务分开密封，都不一样；（3）开标现场提供的证书等原件不全或者投标保证金不符合要求，未提供法定代表人授权委托书，有些未按照招标文件要求提供“廉洁合同”或“承诺书”，另外的还有如：监理服务范围和服务内容有实质性的偏离的、监理服务期不满足招标文件的要求的、对合同中规定的双方的权利和义务作实质性修改的、投标文件附有招标人不能接受的条件的、投标文件有不符合招标文件中规定的其他实质性要求的，都会造成投标文件有瑕疵，或者直接导致废标。
2、投标文件的编制工作是一项综合性工作，需要我们掌握技术、商务、法律规范等综合性知识。
项目投标过程中会碰到各种各样的项目类别，各种各样的承发包模式，以及各种建筑结构，需要我们及时掌握工程全面的基础知识，另外招标过程中会出现各种承发包模式，比如工程施工监理、设计监理、项目管理等，以及适用的法律法规、规范等。比如水利水电工程又有不同类型的拦河坝、引水系统、厂房布置，所以投标工作对各类工程有一个比较深刻认识和理解，才能编制出针对性强的投标文件。
3、投标文件的编制是一项团队协作的过程
标书的编制往往是时间紧、内容多、涉及到的信息量庞大，有些时候好几个工程项目投标工作在同一时间段进行，需要团队分工协作，很多工作都是环环相扣，最后完成统稿。在有限的时间内提供一套响应性强、内容完善、质量高的投标文件能充分体现良好的团队凝聚力。
通过不同项目投标文件的编制，要做好标书，必须反反复复做好以后几个步骤，通过不断得学习、锻炼，逐步提高标书编制能力。
1、尽早跟踪项目，做好前期准备工作
大中型水电工程以社会效益为主，其资金来源多为国家投资或世行贷款，在经上级主管部门审核批准后，有条件的话尽早跟踪项目，及时掌握项目的进展信息和最新资料，赢得掌握主动权。市场竞争激烈，现在很多项目从前期工程、桥梁、供水、供电等准备工作开始就开始竞争白热化，为赢得主体工程打下基础。
2、确保资格符合条件，做好现场踏勘
根据工程规模大小和等级，建设单位为了保证工程质量和进度，对参与竞标单位的资质进行规定，有些项目因管辖行业问题，需要用到所管辖行业的部委工程监理资质证书，因此要提前沟通做好这项工作。有些招标文件对公司业绩和项目总监业绩的要求比较苛刻，尤其是总监业绩，如果平时不注意收集，很难满足招标文件的要求。大中型项目业主一般会组织投标单位进行现场踏勘，现场踏勘不仅是投标单位对施工场地、场外交通、工程地质、工程枢纽布置等工程项目的全面了解，而且通过这次机会可以与业主、设计单位对招标文件的疑问有充分地沟通与意见交换，最重要的是可以了解竞争对方对该工程态度。
3、全力以赴编制好投标文件
通过阅读招标文件、招标补遗通知以及现场踏勘的等方面资料着手编制投标文件，投标文件必须严格按招标文件指定的格式编写，保证从形式到实质上对招标文件有较高的响应性和完整性。监理招标有着特殊性，不同于施工、采购招标，监理招标是对监理单位能力的选择，业主除了对商务报价和技术部分评选后，格外关心投入到工程服务中的监理人员专业业务能力、专长、经验、判断力、创新想象以及风险防范意识等能力，招标文件中对人员有很高的要求，投标澄清函中会经常提到人力资源保证等。因此在安排监理人员时，尽量安排符合招标文件要求，监理业务水平高、个人能力强的监理人员。
4、认真总结自己和对手历次投标的经验和教育
每一次投标过程，都是展现自己，认清和学习对手的一次最佳机会，对投标工作及时总结吸取经验教训，建立资源库，对以后类似工程项目投标有指导借鉴作用。