摘 要：水利工程建设周期长，投资额大，良好的造价管理可以有效控制投资额，提高经济效益。水利工程造价涉及面广，造价控制受到多种因素制约，造价控制难度大。笔者就水利工程的设计环节为例，探讨影响造价的因素，并在此基础上提出控制工程造价的措施，以期促进相关部门做好水利工程的造价控制，节约资源，提高经济效益。
关键词：水利工程；造价控制；影响因素；措施
水利工程规模较大，建设周期长，工程项目可以分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，而造价控制则贯穿在工程建设始终，不同的阶段有不同的造价影响因素，有不同的造价控制重点。同时，每个阶段的造价控制都会影响到整体造价控制效果，因此必须细心做好造价控制，努力提高造价控制效果，避免超预算现象的出现，将工程造价控制在一定范围内，提高投资效益。
一、水利工程设计环节造价影响因素
设计环节的造价控制对水利工程造价控制效果起决定作用。设计环节的设计费一般占工程总造价的3%左右，而在3%的费用对工程造价控制的影响高达75%以上。在水利工程的设计环节，一般包括前期设计、初步设计、招标设计、施工图设计几个阶段，而相对应的造价控制就是前期投资估算、工程概算、施工图预算。在设计阶段，影响工程造价的因素主要有内部因素和外部因素两种。
1.外部因素
第一，初步设计环节中，准备工作做得不充分或是资料录入时不完整、不正确，都会导致设计深度不够，进而导致投资估算不准确，进而出现投资不合理现象。
第二，建设单位违反水利工程建设基本流程，边勘探、边设计、边施工，造成许多建设不合理地方，导致许多工程拆了重建，导致了工程造价的提高。有的建设单位对工程造价控制提出各种不合理要求，导致工程造价偏离实际值，造价管理意义逐渐丧失。
第三，水利工程是国家公共事业投资行为，其工程造价必须严格按照有关法律体系规定来进行，而法律法规经常出现互相矛盾的地方，对工程的投资估算产生一定的不良影响。
第四，市场价格环境的变化。在设计环节中进行的工程概算和施工图预算中有大量的人、机、料费用的估算，而市场价格是不断变化的，估算不当就会使一些不合理的费用也被纳入到工程概算中，影响到了造价的合理性和科学性。
2.内部因素
第一，设计师的经济意识薄弱。在设计环节，设计师只注重设计方案的合理性，忽视了设计方案的经济性，忽视造价控制，于是就导致有限的资金没能合理利用，造价控制效果差。选定设计方案也就是设计方案的优化过程，许多设计单位都以时间紧迫为由，草草选定设计方案，忽视了设计方案的对比，影响到了工程经济效益的提高。
第二，造价控制人员与设计师交流少。工程造价控制人员拿到设计方案之后，没能与设计师进行交流沟通，对设计师的设计意图把握不精确，造价控制效果差。
第三，设计不深。在设计环节中，设计人员必须明确可能遇到的技术难题，得出解决方案，如果设计时没做好这些工作，在后期施工时就有可能遇到无法解决的难题，进而造成设计变更现象的出现，不利于工程造价控制。
第四，编制人员少，专业素质偏低，这影响了投资估算的正确性，进而影响了设计方案的优化，影响了工程造价控制效果。
二、水利工程设计环节的工程造价控制措施
设计环节的工程造价控制效果对水利工程总体造价控制效果起关键性作用，而设计环节的造价影响因素多，不利于造价控制。为了提高水利工程的经济效益和社会效益，减少浪费，降低造价，可以从以下几个方面做好设计环节的投资事前控制，提高造价管理效果。
1.提高设计师的经济意识
设计师在设计水利工程施工方案时，除了要做好技术设计，还要做好经济设计，要对工程的社会效益和经济效益负责。设计单位应积极提高设计师的经济意识，通过培训教育提高其相关经济学知识水准，使其在水利工程方案的设计中做好技术问题与经济效益的协调配合。
在设计环节，设计单位要调动设计师的积极性和活力，运用激励机制和经济责任制使设计师认真谨慎比对各个设计方案的优劣，对设计方案进行全面细致的经济分析、论证，在前期设计、初步设计、招标设计、施工图设计等环节中做好造价控制，将经济效益始终放在第一重要位置上，尤其是要做好前期设计，收集整理各方面资料，从源头控制工程造价。
2.加强对设计方案的审核力度
建设单位要加强对施工图的审核力度，力求最大程度的优化设计方案，避免出现施工阶段设计变更现象，对工程进度和造价带来不良影响。设计师则要对设计质量严格把关，努力提高设计方案的准确性。
3.提高造价管理人员的专业素质
水利工程造价人员承担着造价管理的重责大任，必须掌握概算的基本知识和技能，掌握施工设计组织知识、现场勘查知识等。
第一，认真做好项目的投资预算。在预算中，任何一个单价的确定都必须经过全方位的论证。比如说：在浆砌块石的单价上，该材料会占到堤防建设项目材料价格的一半，必须深入市场了解价格，并到施工现场勘查，看有无石料可取，没有的话则要摸清块石料场的价格以及运输价格等，深入调查，从而确定正确的单价。
第二，开展技术培训。造价人员除了学习理论知识外，还要学会将理论知识运用于实践，积极主动参与各种相关的培训活动，提高自己的专业素质和技能水平，端正思想态度，扩宽知识面，改善知识结构。
4.利用监理信息系统
建设单位可以充分利用监理信息系统做好设计环节的造价管理。监理信息系统中有大量已经完工的水利工程造价数据资料，有大量国内外经济发展形势的实时数据资料。学会利用监理信息系统，抓住有用信息，从而有效保证工程概算的合理性和正确性，保证工程中材料、机械、人等造价数据的准确性。建设单位的造价人员挖掘出有用信息并按照一定的规范和体系整理好之后，及时提供给设计单位，使设计师设计出更加合理的方案，提高工程概算的合理性。
5.预防为主，主动控制可能发生的造价偏差因素
水利工程规模大，建设周期长，投资额大，运用最少资金建设出最高价值的水利工程是设计环节需要重点考虑的问题。而我国水利工程向来就存在超预算现象的出现，这不仅给国民经济建设带来了极大的不良影响，也意味着设计方案的不合理。因此，主动控制可能发生的造价偏差因素是设计环节造价控制的一个重要方法，在施工现场进行详细的全面勘察，根据以往的经验教训，将所有可能发生的情况都考虑到，并采取一定的措施去控制和解决，正确评估投资额。
而限额设计同时也是设计环节造价控制的一个重要方法。采用限额设计，严格控制每个环节的造价，提高设计单位和施工单位的责任意识，合理利用每一分资金，从而有效提高资料利用率，维护投资的严肃性，节约国家建设资金。
三、结束语
建设单位和设计单位应正确认识到费用只占工程总造价3%的设计对工程造价管理的重要影响，提高社会责任感和经济意识，优化设计方案，编制出科学的工程概算，做好工程造价的源头控制。
参考文献：
[1]李林，石家宝.探讨某地城建大厦基坑支护的设计与施工[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.
[2]谭迪.如何做好水利工程项目全过程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013（18）.
[3]吴昕，徐培.正确分析价格影响因素合理预测工程造价[J].广东水利水电，2008（3）.