摘要：水利工程造价控制所涉及的因素和内容比较复杂，但从实质来讲，对造价的控制过程实际上是对工程优化的过程。所以，对于水利工程的造价，需采取科学合理的措施进行动态控制，使造价不但合理，而且更为准确。达到质量保证，工程优化。
关键词：水利工程；造价控制；措施
引言
水利事业的发展和水利工程的建设关系到人们日常的生产和生活，我国一直高度重视水利工程项目的建设，把施工阶段的造价控制作为一项重要工作来抓。经过很长时间的努力，我国水利工程施工阶段造价控制工作取得了较为可观的成效，但是，由于各方面因素的制约，仍然存在一些不尽如人意的问题和缺陷。
一、水利工程项目工程造价存在的一些问题
1、投资决策阶段工程造价的管理不够严谨
我国的水利工程项目建设过程中，工程造价的重点主要在项目的施工阶段以及项目竣工验收的阶段，对投资决策阶段的重视程度不够，从而在工程造价的控制过程中容易导致概算超出了预算、预算超出了概算、决算超出了预算等情况的出现。
2、水利建设在施工阶段存在随意设计变更
水利工程由于在施工的过程中，没有充分的准备，甚至很多相关的设计工作没有做好就开始进行施工，这样在没有完全确定的情况下进行施工，无疑在施工中变更的情况是非常常见的，这样会给工程的进度以及对工程的质量会产生很大的影响，那么对于工程的造价而言，由于随意的变动，给管理人员的计算带来了很多的麻烦。
3、施工阶段费用平衡不合理造成造价超支
施工单位在建设过程中都要根据自身情况编制内部预算，平衡造价收入，控制成本，结果就是费用平衡不合理造成造价超支，最终成本失控。
二、水利工程造价控制措施
1、在投资决策阶段工程造价的控制
投资估算是对整个工程成本的一个概算，应该有高度的重视。在这个过程中进行合理的造价控制，对于整个水利项目的造价控制都有很大影响。在投资决策阶段要加强造价控制，需要从两个方面出发：首先，审核施工单位的施工组织设计。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握，还要对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。其次，要加强对施工图纸的审核，规范水利工程项目的建设，确定现行的造价与计划是一致的。
2、控制工程设计变更，优化施工方案
设计变更是水利工程施工过程中极为常见的情况，引起变更的原因也是多样的。诸如勘察工作不严谨，造成设计有瑕疵；天气灾害等不可抗力因素影响出现项目变更；工程环境有变化，施工项目或工程量必须有改变；政府对工程项目有新的要求，必须对原设计方案进行修改等等。工程的变更就有可能使项目造价超出原来的预算投资。因此，建设方不但要严格控制工程变更，如果要变更设计应尽量提前，因为变更发生的时间越早，整个工程的损失就越小；同时，要有效地控制工程造价，须严禁在变更中扩大工程的建设规模。对于出现的工程项目变更情况及承包商索赔情况，要依据FIDIC的规定来制定处理工作程序；对于较为复杂的索赔事件，可启动合同争端的解决程序，成立专门的机构进行索赔处理。所以，在水利工程整个建设过程中，各方要做好资料和数据整理以及存档，以便在复审时对结算价款、核减额等进行分析。
3、控制工程综合单价，避免超支
水利工程建设周期长，工程复杂，在建设周期内每一项建设可能都会遇到成本上长，不可预料的天气地质等灾害等问题。同时，一项水利工程是由不同的工序建设而成的，这样导致每一项工序均可以套用不同的项目和定额，导致难以执行工程综合单价制度。因此，要严控工程综合单价，避免出现超估算、概算、预算现象。
4、严格控制施工材料的使用数量
水利工程项目的规模比较大，其所需的费用在施工单位资金总量中所占的比例很大，如果没有做好造价控制或者是造价控制的执行力度不够，很容易造成施工单位资金流转不畅等各种经济问题的出现。所以，水利工程在施工阶段一定要对材料的价格和使用数量进行严格的控制，避免造成不必要的浪费现象。施工单位要根据水利工程的需要采购施工材料，在施工的整个过程当中，要做好对材料的管理和统计工作，通过控制材料使用数量的方法实现工程造价的控制。
5、增强工作人员的自身素养
最近几年，我国项目设计从业者中，高学历的人员数量有所增多，很多学生刚刚毕业就进入设计企业，从事设计工作。虽然具备充足的理论知识，然而却缺少实践经验，经常选用过时的机械设备、建材原料及施工技术，在初步设计期间也经常丢三落四，从而对项目质量及效率都造成严重影响，增加了项目造价。因此，需要增强设计从业者的自身素养，通过企业内部培训或者外出培训的方法，提高设计从业者的经济意识，将项目造价控制的观念渗透到设计环节，同时对项目设计从业者及造价人员进行交叉培训，使造价人员会技术，设计从业者明白经济，二者协调合作，保证造价控制质量。
6、规范水利工程建设的全过程，推进施工监理制度
我国在1995年就由水利部出台了《水利工程建设项目管理规定（试行）》这一法律制度，明确列出相应的规定，规范对水利工程监理制度的实施，要让监理制度贯彻到施工的全过程。为了确保水利工程的进度、质量以及造价控制严格按照标准进行，就要在水利工程施工方面监理以监理工程为中心的施工管理体系，突出监理在工程管理方面的重要地位和作用。培训和选拔专业知识和既能较强的人担任水利工程的监理工作，充分利用监理专业化的管理知识，加强水利工程施工阶段的造价控制。
7、加快建设水利工程造价管理信息化步伐
水利工程的造价管理应该借助于信息化手段，提高造价管理效率可以考虑使用包含工程造价预算，结算管理的工程造价管理系统软件，连接各部门造价管理业务主体，实现主体间造价信息传递与信息的共享，提高工程造价管理水平。虽然说会有些困难，但是只要通过努力是一定可以实现的。
8、运行和报废阶段的造价控制分析
工程项目的验收阶段，务必要以签订的合同中的条款进行审查，对工程质量的要求和施工过程中的材料使用等费用进行审核后展开验收。在完成水利工程的建设并正式投入实际运营当中后，着重的要加强管理其后续正常运行的维护，项目后评价也是从这里开始慢慢体现，在后续的维护管理阶段，必然要有资金的投入，如何控制好这期间的造价，还要从投入使用的管理当中体现，这也能为以后的水利工程项目的建设作指导性参考。
项目后评价要求有其自身的独立性，参与评价的人员要不包括前期的项目评估人员和与工程有直接关联的人员，并且要防止水利主要相关部门的自行建设，自行管理和自行评价。从项目后评价中可以对比出项目的实际耗资和预算之间的差异，还能剖析出造成此差异的因由，并且能够操控整个周期中的项目实施进程和报废进程中的资金耗费，能对整体项目的运转资金，社会和经济效益做出合理的分析评价，更方便为后续项目预算和项目投资计划提供有价值的参考，这样才能更好的实现整个过程的造价控制。
结束语
总之，必须认识到水利工程造价的控制。不仅是降低成本，更是有限的资源充分的利用的问题。因此，控制好水利工程的造价，对我国水利建设和经济发展具有重要的意义。
参考文献
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