摘要：随着我国经济体制改革的深入发展，水电工程建设已经到达了高速发展阶段，水电工程施工企业在获得巨大机遇的同时，在施工过程中也遇到了挑战。本文首先简要阐述了水利水电工程施工企业做好造价控制工作的必要性，然后对施工企业遇到的造价控制问题及对策进行了具体分析。
关键词：水电工程项目；工程造价；成本限额
利润多少、是否盈利，都与工程造价紧密相连。水电工程施工企业要想在经济市场中占得一席之地，最主要的途径就是控制造价成本。因此，做好工程造价控制工作，对促进整个施工企业水电工程项目的经济效益具有深刻的意义。
1我国水利水电工程施工企业造价控制的必要性
水电是人类经济发展的基础设施和产业，自我国于2001年加入世界贸易组织之后，水电建设也进入了一个全新的阶段。工程造价的控制是工程项目管理中的主要内容，在水电工程项目管理过程中也占有重要的地位，所以做好水电工程施工企业的造价控制工作十分重要。目前，我国水电工程建设的市场存在不良的竞争风气，有部分企业为了获得工程的投标，采取低成本的价格竞争战略，导致偷工减料的现象常有发生，原材料、机电设备的质量不符合标准，在施工过程中势必会发生问题，工程质量也就无法保证，因此，水电工程施工企业对造价的控制，使整个水电工程建设行业均得到了强有力的推动作用，工程造价的控制不仅能营造出公平、有序的市场竞争环境，还能增加政府对水电建筑业的宏观调控能力。
2水电施工企业在造价控制中常出现的问题
2.1水电工程项目设计超出成本额度
水电工程的设计是一个工程健康运转的基础，也是造价控制过程中重要的一环。部分企业在水电项目建设阶段盲目扩大投资规模，没有进行详细的成本限额，导致预算控制脱离成本的额度范围，项目承建困难[1]。
2.2招标阶段限价不合理
商务评审在水电工程项目的招标过程中，常采用“最低合理价法”的招标方法，即在参与招标的单位中，通过技术手段选出符合“最低合理价”标准的中标单位。在招标过程中，有部分企业使用非常规手段，采取联盟的模式，互相串标、哄争报价，施工企业往往需要编制最高限价，把价格控制在预算之内，减少施工造价。
2.3设备、材料未达到国家规定的水平
设备质量的好坏，决定了一个工程项目的成功与失败。目前，在社会上有不少施工企业为了达到降低成本的目的，购买并使用一些未达到国家法律规定的假冒伪劣的原材料和机电设备，从而导致原材料质量问题严重，安装的机电设备工艺粗糙、焊接不良等问题，这些问题通常会造成闸门不严实，漏水现象的发生，甚至会拖延工程建设预计的工期，引起一系列的不良影响，甚至将造成无法挽回的结果。
2.4工程项目结算未达到合同约定的标准
部分施工单位虽然按期完成了施工合同规定的内容，但经监理单位验收后并未达到规定中的施工标准，无法下发竣工技术资料，工程推迟竣工时间，造成一定的损失。
2.5设计人员无法有效地控制造价
我国的水电工程建设与发达国家一样，采取公平竞争的招标制度，但我国的设计人员却总是将工程的质量作为设计的唯一重点，反而忽略了工程造价的重要性，以至于无法全面地对总造价进行控制，常有错算、漏算工程量等问题的发生，缺乏有效控制工程造价的能力。
2.6难以平衡“质量、进度、投资”之间的关系
水电企业在施工阶段，往往会产生顾此失彼的现象，如质量发生了问题，拖慢了进度，造成费用的额外增加；或减少费用，质量难以保障，也会拖慢进度。水利水电施工企业事先未做好合理的计划，导致“质量、进度、投资”之间的混乱现象，影响了工程建设的全局性。
3解决对策
依照上述问题提出了以下几点解决对策。
3.1推行成本限额设计
依照国家批准的可行性研究报告及投资估算控制的初步设计，控制技术和图纸的设计，保证各项功能正常运作的同时，按照水电工程投资限额的控制设计，保证总限额的合理利用，将造价控制在限额范围内，不仅能最大限度地改善项目管理水平，还能做到设计结构、技术水平的优化提高。例如，浙西的某个小水电项目，设计人员对项目的坝型、坝址、水位等进行了细致的比较，在可行性研究阶段，秉着对业主负责的原则，最后帮业主节省了近100万元的投资成本，通过制定合理的限额执行设计，大大降低了施工造价。此外，不能随意地人为加大工程的成本造价，使项目工程成本限额产生不合理的变化。造价控制不仅是在单个方面上的分析控制，而是在规模、数量以及指标等方方面面的控制，这样才能有效地控制企业施工的造价，从而提高市场争力。
3.2了解实际施工价格水平
为了防止出现招标限价不合理的问题，造价工程师在编制施工造价时，需要深入水电建设市场，详细了解水电建筑市场的施工价格水平，如工程现场的总体布置、施工工艺等单项工程在市场中的实际、合理价格，虽然工程前期会浪费时间与经历，但只有这样才能准确地判定总工程的价格，进一步编制符合工程的实际限价。
3.3严格把关工程质量
水电工程决不能出现一人独裁的局面，因此，为了避免在施工过程中因原材料、机电设备的不合格，而造成工期的延误，对原材料、机电设备应采取层层把关的策略，防止有些人在施工过程中投机取巧，将劣质产品引入工程，影响工程的整体质量，增加施工难度。不仅如此，在水电施工过程中，项目负责人，要不怕麻烦，时常深入工地，检查设备安装是否符合国家标准，有没有遗漏疏忽的地方，做到从头至尾的严格把控。
3.4加强合同施工的监督
监理单位与施工单位应建立良好的沟通渠道，若合同施工过程中遇到费用方面的疑问，可以及时地与监理单位进行协调，或者当对竣工结算的造价结果产生疑问时，也应和监理单位共同参与对施工合同、招标文件以及施工取费等方面的细致审核，将问题逐一解决。
3.5设计人员对造价的合理控制
价格作为工程建设的关键因素，能否对进行价格进行合理的控制尤为重要，而这就需要有优秀的设计人员来进行造价工作。为了打破我国设计人员轻经济重技术的传统思维，平衡工程质量与造价高低的设计重点，应利用优化设计方案、编制初步设计、概算等方式，有效地控制工程造价，并加深设计图纸的质量与深度，减少错算、漏算现象的发生，保证投标质量与有效控制工程造价[2]。
3.6合理处理“质量、进度、投资”之间的关系
①造价工程师事先应对工程建设做个详细的计划，有了合理的进度安排，就避免了“赶工费”及其他额外费用的出现，便可以用未损失的费用，去购买更好的产品，从而提高工程质量。②质量是工程好坏的基础，保障工程的质量也就保障了工程的效益，如果因为投资的减少影响了工程质量，将会缩短固定资产的使用寿命，不仅如此，因质量问题造成的返工，也会增加不少的投资。
4结束语
水电建筑市场变化莫测，要想在经济市场中站稳脚步，施工企业在工程造价控制方面，必须进行科学的的计划与建设，充分捉住建设周期中的关键信息，把握经济市场的命脉，才能有效地减少资金的损失，把投资的效益发挥到极致，项目才能长久地投运下去。
参考文献
[1]贺青玉.浅述水电工程施工企业的造价控制[J].民营科技，2011（06）：110~111.
[2]成莉.浅谈水利水电工程造价的有效控制[J].水利与建筑工程学报，2008（01）：109~110.