摘要：本文作者结合实际工作经验，就未来河道管理建设提出了自己的看法。
关键词：河道管理；建设
随着社会的发展城市河道的功能已经不在局限于防汛，而扩展到集防汛、生态平衡、城市景观为一体的综合型河道。城市河道景观规划设计涉及到不同部门，为了珍惜城市中这一宝贵资源，首先，必须改变观念，建设防汛、生态、景观的新型河道。其次，应当组织一个由不同专业组成的设计小组，包括城市规划、建筑设计、水利工程、环境保护等，风景园林师在其中应该发挥更大的作用，以对自然美和生态美的敏锐把握，构架城市河道景观的整体框架，这是其它专业人员无法代替的。
1 河道的功能
城市防洪工程是城市居民和城市设施、财产的防洪安全保障，新时期的城市建设为防洪工程规划赋予了新的概念，它不仅要满足城市的防洪安全，同时要使工程本身融合到城市的规划建设中去，构筑成集生态、环保、现代景观于一体的城市规划设计观念，增强防洪工程的人性化，在防洪工程的规划设计中，使之更贴近自然、生态，缩短人与自然的距离，拉近人与自然的关系，在工程建设中体现以人为本的原则，使防洪工程成为城市景观建设的点缀。
1.1 防汛功能。
河道堤防的功能最主要的功能就是防汛。在开展河道工程建设之前，应当研究各条河流、工程区域每个河段的自然特征和保护对象，搞清楚为什么要采取工程措施、主要解决什么问题、能起到什么作用，然后再去考虑有哪些技术手段。首先要了解各个河段的自然特征。位于河流上游的山区性河道坡陡流急，洪水暴涨暴落，历时短，水位变幅大而冲击力强，以保护农田和村庄道路为主，防冲是最重要的，同时也要十分重视山区的生态环境保护；位于中下游的河道，汇流面积和保护范围都逐步增大，河床宽度和堤防高度也相应加大，长历时高水位浸泡所引发的防渗抗滑问题凸现，防冲问题逐步淡化，河道水域的综合利用要求增强；平原河网水流平缓，主要考虑护岸的稳定性、河网的调蓄能力和水域的有效保洁；城镇河道既需满足行洪排涝的要求，也必须充分考虑水域的观赏性。
1.2 生态作用。
以生态修复为目标的河道建设在注重人与自然和谐相处，因而河道生态问题倍受关注。随着经济实力的不断增强，人民群众生活水平的逐步提高，人们对水环境的要求也越来越高，人们渴望见到水清天蓝、绿树夹岸、鱼虾洄游的生态河道。建设生态型护岸已成为国际上治河的一大趋势。自然生态型河道的基本特征：河岸线自然，富于变化；河道的横断面宽窄不一；河道有冲有淤；坡度有缓有急；在不同河段，均有与之相适应的植物、动物的生存。
1.3 城市景观。
以景观建设带动滨河开发也是最近许多城市河道建设的重点之一。如在黄浦江、苏州河综合治理的基础上，加快集水资源综合调度、景观和观景、内河游艇休闲等功能为一体的景观水系建设，从而带动中小河道整治和加快沿岸绿化景观建设，实现“水清、岸绿、景美、游畅”的目标。可以选择在水面开阔、水质良好、人文历史景观丰富的河段启动景建设和旅游开发，并在市区形成中心水环。
2 防汛建设
为了改善城市防洪条件，便利船舶的运行保证工农业用水及桥梁的安全，整治江道应早日提到一定高度来解决问题。此项工程应全面考虑，决不能因局部问题影响主体，要统一安排。各部门相互配合、综合治理、抓住重点、分期分段逐步解决。目前河道防汛治理的主要原则有：
2.1 加强规划设计和建设中的质量体系管理。
规划、设计的质量直接关系到工程的标准和投资规模。整治规划、初步设计一般由水利设计院完成，本着正确处理除害与兴利、上下游左右岸、整体与局部、近情与远景等方面关系的原则；护岸工程以防洪保护为目的，充分利用已有的护岸工程作为节点，从控制主流摆动，稳定中小河床出发，确定制导线，作为控制河道平面位置的长期目标；人工修建的护岸节点外形，以曲度适当的弯道形式把河道改造成比较平顺的弯曲性河道，把河势稳定在规划整治线控制范围内。
2.2 建立健全建设管理体制。
全面推行项目法人制，使各级政府、水利部门责任、权利明确。建设单位主要负责组织工程施工，办理工程征地及林木砍伐等手续；负责组织实施各项清障措施，完成清障任务；负责按工程投资计划落实地方配套资金；组织施工用水、用电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设；及时组织研究和处理建设过程中的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算；组织编制度汛方案，落实有关安全。
2.3 建设管理法制化是保证工程效益的重要手段。
工程建设管理推行程序法制化，管理机制与社会主义市场经济相适应，使建设全过程充满竞争活力。本着工程投资费用合理，经济效益较大的原则，各级水行政主管部门的建设管理按照各自的建设管理职责，严格监督检查基建程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关法规、规章的执行情况，对违反规定的要及时纠正查处。
3 生态建设
长期以来，生产力的进步和经济的发展一直是衡量人类社会进步的标志。但这个标志到今天已经显得不太全面了，人类社会的进步标志应该是生态、社会和经济三个方面的同步发展。在人类社会进入二十一世纪的今天，生态环境的恶化同样威胁着人类的生存，而城市生态恶化的突出表现之一便是水环境的恶化。作为水的输送体，河道能否保持良好的生态发展状况，客观上将直接影响水环境的保护。
目前，在寸土寸金的城市，复合式河堤断面越来越得到广泛的运用，即在常年水位以下用现代材料砌筑直立式河堤，以节约用地并保证堤防强度，而在常年水位之上则保留斜坡式土堤并进行绿化，保持河堤及城市的生态性。
4 景观建设
在城市河道综合治理中，河道景观设计是一个重要方面。经过精心设计的河道景观，不仅大大改善了城市面貌，而且可以带来良好的社会、环境、经济效益。许多城市的实践都证明了这一点。但是，也有一些设计没有能够达到预期目的，或者没有更好地发挥作用。究其原因，设计水平不高，或者设计观念错误，是不能忽视的重要因素。
5 结论
城市河道是城市生存与发展必不可少的要素，在城市及周边地区经济发展和生态保护中，都有着十分重要的地位。随着当今社会城市化和城市现代化步伐的加快，人类创造的财富和人类自身都越来越紧密地向城市集中，城市对水资源的依赖和水患可能给城市造成的灾难也越来越严重。因此，研究和探讨城市河道的建设，对城市经济与环境的协调发展，乃至人类文明的持续进步都是十分必要和非常有益的，因而建设防汛、生态、景观型标准河道势在必行。总的来说，就是针对地区的洪水特点，因地制宜，防洪、景观、环境相融合.生态城市建设已成为现代新型城市规划的目标，城市防洪工程要成为城市建设中的元素，从空间、形式与城市规划相适应，景、防合一，用水环境为城市营造个性和文化。
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