摘要：在建筑施工企业的实际预算管理过程中，对工程预算的控制较为滞后，预算管理往往得不到足够的重视，本论文拟从建筑施工企业预算管理的实际情况出发，探讨目前建筑施工企业在全面预算管理中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：建筑施工企业；建筑工程项目；全面预算管理
引言
全面预算管理是企业管理中广泛使用的方法，特别是在我国的建筑施工企业，为了促进建筑施工企业进一步改善内部约束机制，改变企业管理中存在的不良现象，提高建筑施工企业管理和利润目标，对于建筑施工企业来说，全面预算管理非常需要推广。如何加强对建筑施工企业的全面预算管理已成为建筑施工企业发展的重大问题，以下文章首先分析了我国目前的建筑施工企业在实行全面预算管理中存在的几点问题，其次提出了几点解决的建议，以期能够对于工程预算人员的实际工作提供参考。
1、目前建筑施工企业实行全面预算管理中存在的问题
1.1、预算目标不够先进合理
当前很多建筑施工企业的全面预算管理不够先进，预算目标不合理，或难以实现，挫伤了职能部门和项目经理部的积极性，同时，也存在预算的目标易于完成，不能充分挖掘企业潜力，而预算不能成为基准。事实上，建筑施工企业实施全面预算管理，是提高企业知名度和影响力的一个重要管理工具。建筑施工企业的未来业务和预先安排，在企业内部各部门的计划，全面预算管理起着核心的作用，同时全面预算管理在资源范围内分配，评估和控制，企业能够根据既定目标，以有效的实现企业发展战略等方面也起着非常重要的作用，当前有的建筑施工企业的预算目标不够先进，阻止了全面预算管理功能的发挥。
1.2、对全面预算管理的认识不够
从我们实践来看，全面预算管理只是在许多建筑施工企业流于形，得不到足够的重视，发挥不了相应的作用，认为预算管理是财经部门的事，纯粹的工作业务，而且降低了预算的权威性。没有认识到预算管理和每个职能部门、每个项目、每个人在所从事的工作中的关系，上至企业、项目经理部的一把手，下到一名普通的作业人员，他们的工作行为都会或多或少的影响到预算目标的实现。
1.3、成本控制制度不健全
成本控制制度作为建筑施工企业控制系统中不可缺少的一项管理制度，动态监测的作用非常重要，但目前，该环节的作用并没有发挥非常出色，使得经济活动分析和成本管理职能大大受到限制，此外，成本控制系统虽然在企业管理中占重要地位，如缺乏协调管理，因而难以达到企业的全面管理要求，长远来看，成本控制制度的不健全严重制约了施工企业的生存和发展。
1.4、缺乏有效的评估和奖励措施
在部分建筑施工企业中实施评估和激励措施不到位，已影响到建筑施工企业的发展，被考核方强调客观因素对项目绩效的影响，回避主观方面的原因。考核方则制度支持去评价被考核方，使考核过程不能正常的进行，或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理工作名存实亡。
2、改善建筑施工企业全面预算管理的建议
2.1、确立合理的预算目标
建筑施工企业的预算编制应根据明确的企业长远发展目标为基础，根据企业战略和发展规划的要求来进行。作为预算编制基础，全面预算将让企业前后的预算联系起来，以避免预算编制工作的盲目性。预算编制的目标设置应以市场为导向，一切从实际出发，在充分调查的基础上，确定指标，指标要先进合理，同时明确实现目标所要求的各种条件。
2.2、充分认识全面预算管理
全面预算管理主要包括财务预算管理和成本预算管理，对建筑施工企业而言其核心是成本预算管理。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。实行财务预算管理能降低企业成本费用，使企业在管理中出效益。
成本预算管理是在对施工现场调查了解的基础上，对工程项目的收入、支出情况进行详细预测，以确定工程项目的利润指标，并将指标进行详细分解，项目实施过程中通过控制、核算、分析、考核兑现等方式保证目标的实现。实行成本预算管理能降低项目的生产成本，提高项目经济效益，从而为企业的发展提供源源不断的资金来源。
2.3、提高成本控制系统
加强建筑施工企业成本的控制应以预算控制为目标，以财务管理为导向，模拟市场机制运行，将责权真正落实到具体负责人，以此来加强对成本的分析与监督，健全建筑施工企业的成本控制体系。建筑施工企业应在工程中标后明确工程各项预算指标，为成本分析提供可比的基础，有利于成本控制和及时总结经验教训，以进行正确的成本控制。
2.4、建立健全考核与激励机制
全面预算管理要始终坚持以人为本，全员参与，全面覆盖和跟踪，以确保预算的主要目标的完成，预算必须实施严格的评价方法，基于职责部门和单位预算执行的结果进行绩效考核的实施。没有评估，工作就无法落实，全面预算管理将变得毫无意义。应将施工企业推行全面预算管理过程和企业绩效评价体系纳入业绩，与经营管理者年薪和职工工资总额挂钩，其目的在于避免预算的执行流于形式，促使各预算主管部门和相关人员加强责任心。
3、总结
建筑施工企业管理中的全面预算管理系统，是一个积极的管理决策过程，在实际操作中不但要注重过程的控制，还应该对结果进行必要的关注。在当前经济全球化的形势下，建筑施工企业市场竞争日趋激烈，建筑施工企业的客观形势有了越来越高的要求。因此，建筑施工企业必须高度重视企业全面预算管理，采取有效措施，堵塞漏洞，规范制度，严格监督，以提高建筑施工企业的经济效益。
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