【摘 要】造价控制阶段是贯穿工程项目全过程的，其中施工阶段的造价控制及管理很重要。本文就公路桥梁工程造价的管理与控制要点的论述。
【关键词】公路桥梁；工程造价；管理；控制要点
一、路桥工程施工阶段造价造价控制的重点
1.做好控制公路桥梁工程中的变更设计分析
在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。因此，在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价须经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现扯皮现象。
2.做好控制施工过程中的索赔
由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避免的，但在现阶段，索赔事件的发生往往伴随着不愉快的事件。首先，要正确地认识索赔，其性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求，发包方和承包方双方均有向对方索赔的可能，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。因此，承发包单位应正确认识到处理索赔事件的重要性，作为承包商要收集好各种索赔证据进行索赔，在索赔事件中，发包方处于主导地位，但不能违背合同原则，采取压、拖等方法进行处理；而承包商应本着客观、合法、合理性的原则，以实际损失为索赔额的计算基础计算索赔值，而不能将因为自己的责任所造成的损失也计算在索赔额中。
3.做好控制工程进度款的支付
当合同采用按月或分阶段支付工程款时，工程进度款支付是投资控制的有效手段，只有按图施工，并通过监理人员检验，符合国家标准和规范、验收合格的产品才能计量核实，并根据计算核实的工程项目进度款，造价工程师才予以审核支付。在施工阶段，监理工程师计量核实的工作特别重要，特别是工程变更大的项目，更要准确计量，该增加的予以增加，该减少的予以减少，否则会出现不良后果。曾经审计的一个工程，由于监理工程师在支付进度款时不认真审核工程量，造成审计结算时，工程款的支付款已超过结算款，承包商不积极参与审计结算，给建设单位带来了经济损失和不必要的麻烦。
二、路桥工程施工阶段造价的控制和管理
施工阶段是项目实施的主体阶段，是建筑物形成的阶段，同时也是对项目造价控制的重要阶段。施工阶段中投资支出最为集中，周期最长，受到诸多因素的影响，成为造价控制的难点阶段。因此，应充分认识到施工阶段造价控制的重要地位。在施工阶段，应确定合理的目标、寻找科学的方法、采取有效的措施，合理利用预算资金，加强对工程造价的控制和管理。路桥工程施工阶段工程造价控制和管理的主要途径有以下几点：
1.控制材料的用量，合理确定材料价格
材料费用支出在整个工程费用支出中约占到70%之多，因此材料费用的控制应该作为施工阶段造价控制的重点，应严格履行合同中规定的材料用量。然而，材料有着种类繁多，价格常常供求关系等因素发生变化等特征，这就要求材料采购部门密切注意市场变化、深刻了解市场规律，为项目工程选择质量好，价格又便宜的材料，从而降低材料成本。
2.严格控制设计变化
施工过程中，常有一些原因会引起施工的变更，如工程设计粗略、实际工程现场复杂、工程与图纸不符、材料与设计要求不符等原因。为控制成本，避免设计的改变造成的工程规模扩大、工程内容增加等变化，应当控制施工过程中的设计变化，严格履行合同条款，所有变化都必须在合约的约束下进行。
3.实施严格的现场签证管理，掌握工程造价的变化
严格实施现场签证管理，是工程施工阶段控制造价的关键。在具体施工过程中，建设单位应该加强对施工现场的管理工作，督促施工单位按照图纸施工，对不可避免的设计变更带来的费用增加，要做到详细准确的计算，随时掌握项目的费用增减情况，做到对工程造价心中有数。
4.建立完善的权责结合的责任考核制度
企业建立各级经济制度的核心就是权责结合，做到有绩论奖、有过施罚，遵循民主集中制的原则，建立标准、规范的责任考核制度。项目经济部是施工项目成本控制的主要部门，企业应制定一套以施工人员紧密围绕在项目经理为中心的管理体系，对该体系的每名成员的职责范围要明确细化，并结合一定的奖励作为激励，促使每位工作人员都能积极认真地投入到本职岗位中去。
5.从工程质量和工程进度上控制成本
施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系，相互影响制约着彼此，刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。因此，提高工程的质量，必须处理好工程质量与工程进度之间的关系。在工程质量方面，应做到对质量严格把关，规范施工，杜绝返工和报废的现象，做到高质量和低成本的和谐统一；在工程进度方面，不应该一味追赶进度，而是要均衡安排工程进度，降低停工等工期成本，保证工程和谐顺利地进行。
6.对人工费用支出的控制
对工程人力资源的投入，应在满足施工需要的前提下，实行节约的原则。为企业引入劳务市场化机制，在企业内部实施竞争上岗和奖罚分明的考核制度，避免岗位重复设置、职责不明等资源浪费现象，激发员工工作积极性，合理利用人力资源。
7.合同阶段和竣工阶段造价控制和管理
合同阶段是项目造价控制的第一阶段，然而在现实中，很多施工单位对这一阶段的造价控制并不重视，在签订合同时，很多企业往往只与重视工程质量和工程进度的相关条款，而对涉及到工程造价方面的条款则不够重视。合同阶段有效地控制成本，是决定企业工程项目质量和工程进度的关键因素，因此，从招标阶段开始就应该严格规范并完善合同的条款，明确双方的权责关系，让所有与合同相关的员工都熟悉合同条款，明确自己的权利和义务，在企业内部建立其一个完备的项目成本控制责任网络。
竣工阶段是项目成本控制的第三阶段，也是最后一个阶段，在这一阶段应该同样做好后期的审核工作，切实控制成本，做到有头有尾，善始善终。在具体实施中，审核方应该依据相关的法律法规、合同和预算等对所有工程条款认真审核，对送审竣工决策做工程量的核算和做好签证费用的落实工作。在具体工作中，应严格按照国家统一标准，避免结算中投资虚增现象的出现。
结束语：
在路桥工程的施工阶段进行有效的造价控制和管理不仅可以提高工程的质量、为安全施工奠定基础，还可以显著降低施工成本的支出，减少不必要的浪费，达到资源的优化配置，从而提高施工工程的经济效益。只有切实加强施工造价控制的观念与意识，加强对施工质量的管理和目标成本的控制，加大科技方面的投入，才能更好地实现路桥工程施工阶段的造价控制，使经济效益与社会效益达到和谐的统一。
参考文献：
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