[摘 要] 工程量清单计价是与我国社会主义市场经济相适应的计价模式。本文从我国推行工程量清单计价的背景、工程量清单计价的特点以及与定额计价的区别、我国工程量清单计价模式的发展等方面对工程量清单计价进行了阐述。
[关键词] 工程量清单计价；企业定额；造价控制
1 我国推行工程量清单计价的背景
建筑业是我国的支柱型产业，为了在建筑业取得更大的经济效益和社会效益，我们必须注重建设工程计价方法的研究。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，与之相适应的计价方法是定额计价法。它体现的是政府对工程价格的直接管理和控制，反映了我国消耗量的平均水平。在定额计价下，企业缺少定价的自主权。近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，建设工程领域的竞争日益激烈，以往采用的定额计价模式由于其固有的单一性、僵化性、一成不变性，已不能适应时代的发展。因此，建设工程领域的改革势在必行。我国的资源非常稀缺，这就要求我们在工程建设中必须合理配置资源，提高社会生产率。于是清单计价应运而生。建设部发布的GB 50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施，自此我国全面推行工程量清单计价模式，这标志着我国在工程造价管理中迈出了历史性的一步。
2 工程量清单计价模式
2.1 工程量清单计价的基本概念
工程量清单计价是指在建设工程施工招标过程中，由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位，依据现行的《建设工程工程量清单计价规范》结合招标文件的有关要求，并根据施工文件和施工现场的实际情况编制工程量清单。由招标人将已经编制好的工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标人。各投标人通过现场踏勘、市场调研、资料分析等准备工作，根据工程量清单、施工图纸、施工组织设计等进行自主报价。招标单位依据合理低价的原则确定中标单位的一种计价模式。
2.2 工程量清单计价的优点
与传统的定额计价相比，清单计价有如下优点：
（1）市场定价代替政府定价，将定价的自主权交给企业。充分体现了“企业自主定价，市场形成价格”的特点。企业如果想要在激烈的竞争下长期稳健地发展，就必须提高企业的核心竞争力。这就要求企业优化管理系统，完善管理机制，并注重在生产效率等方面的改革与创新。
（2）体现了公平、公开、公正的原则。清单计价中，各投标单位拿到的工程量清单都是一样的，这保证了他们有一个相对公平的竞争起点，同时也避免了招投标过程中的盲目压价、弄虚作假等现象，在一定程度上维护了各施工企业的利益。清单计价在选择中标单位时按照“合理低价”的原则，招标单位不放过任何一个潜在的中标人，故各投标人不会因为其他外部因素而缺乏竞争的机会。
（3）实现了“量价分离、风险合理分担”。由招标人提供量，投标人报价。量的风险由招标人承担，价的风险由投标人承担。双方权责对等。清单计价在一定程度上保证了招投标人的地位的相对平等性。
（4）工程量清单计价实现了我国与国际接轨。全球经济一体化告诉我们，想要在建筑领域获得更大的效益，就必须与国际接轨，清单计价模式使得我们更快地融入国际竞争的大环境，提高了我国的建筑企业参与国际竞争的能力。
3 工程量清单计价与定额计价的区别
（1）单位工程造价的组成不同。
清单计价：单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
定额计价：单位工程造价=直接工程费+间接费+利润+税金
由此可知，与定额计价相比，清单计价将施工过程实体性消耗与非实体性消耗（即措施性消耗）分开，这就要求企业制定更具有竞争力的施工方案。
（2）工程量的计算规则不同。清单计价计算工程量时，必须严格按照图纸所标注的尺寸进行计算，不得任意增加或者缩小，以免影响工程量计算的准确性。而在定额计价中，施工企业根据自己的施工组织设计确定工程量。比如在计算基础挖土方量时，清单中的工程量为垫层宽度×挖土深度×垫层长度。而在定额计价中，工程量根据企业施工方案的不同而不同，如果企业按实际情况需要放坡的，其工程量为放坡时的实际工程量。
（3）企业投标报价的依据不同。清单中企业的投标报价是根据企业定额或者参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，并结合市场价格信息制定。而传统的定额计价中人材机的消耗量是依据建设行政主管部门颁布的预算定额，人材机的单价则是依据工程管理造价部门发布的价格信息进行计算。
（4）工程项目的划分不同。与定额计价相比，清单计价的工程项目划分具有较大的综合性。它考虑工程部位、材料、工艺特征，不再考虑具体的施工方法或者措施。如编制清单时，不再分人工土石方和机械土石方，而定额计价的划分特别详细，按照不同材料、不同工艺、不同施工机械等划分为几千个项目。
4 我国工程量清单计价的发展及建议
随着GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规则》的出台和实施，我国的工程量清单计价中专业划分更加精细，责任划分更加明确，同时，可执行性更加强化。这为我国建设工程造价的发展提供了一个很好的平台。
但是在这种计价模式下，我们还有许多不足之处，面临着严峻的挑战。有这样一个实例：发包商在编制工程量清单时，在措施项目清单中有一列项为整个项目在停电的情况下需要继续赶工所需要增加的费用，但却忽略了有一部分工程由于其本身条件的限制，在其施工的过程中一直要有照明等措施。也就是说在考虑停电的情况时要将该部分工程减掉，但企业却忽略了这一点，结果造成业主损失了50万元。从这个例子我们可以看出，作为建设单位，应该不断提高自身的管理能力，提高专业人员素质。同样，清单计价下各投标人之间的竞争在很大程度上是企业定额的竞争。但是我国的大部分施工企业还没有自己的企业定额，在计价时还套用各地区颁布的消耗量定额。这就要求各投标人要注意整理和分析资料，总结以往的经验，编制符合自己企业情况的企业定额，增加在市场竞争中的主动性。
主要参考文献
[1]李建峰.工程经济与造价管理[M].第2版.北京：中国电力出版社，2011：83-108.
[2]GB 50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].2013.